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危险源的辨识、 风险评价与控制是建立煤矿职业健康安全管理体系的基础, 如何在实施中将 煤矿企业的特殊性、 复杂性与执行的法律法规结合起来, 使其更具有操作性, 是煤矿企业应 关注的问题。
一、危险源的存在
危险源是事故的源头,是能量、危险物质集中的核心。作为一种特殊行业,煤矿的劳动 对象和工作场所主要在地下,而且处在不断的变化和移动中,恶性隐患、事故多,频次高。 水、火、***、煤尘、顶板是煤矿公认的五大自然灾害。随着矿井开采的推进,不少矿井又 出现了冲击地压、地温等自然灾害, 进一步增大了煤矿安全工作的难度。所以,必须尽力识 别造成事故的危险源,对其风险进行评价,并策划不同的方式进行控制。
危险源由三个要素构成:潜在的危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险指一 旦发生事故可能带来的危害程度或危险物质的大小。危险源的存在条件指危险源所处的物、 化学状态和约束条件状态,如矿山压力、温度、煤尘、***等。危险源总与相应的触发因素 相关联,在电器失爆、火花(摩擦与漏电)、支柱初撑力不足、工程质量差等因素作用下, 危险源将转化为危险状态,继而转化为事故。
二、危险源的辨识及风险评价
1. 危险源的辨识
危险源在没有触发之前是潜在的,经常不被人们所认识和重视。因此,需要采取一定的 方法加以辨识。对于煤矿来讲,进行危险源辨识可采用以下步骤:
组成由各专业技术部门人员组成的安全技术委员会,组织有现场安全管理经验、熟悉业 务和工艺流程的专业人员,收集本专业适用的法律法规、标准、规程及其他安全管理文件;
采用一种或几种方法确定本矿的主要危险源,各部门在本部门的工作范围内进行危害事 件排查,分析危害事件发生的根源,识别存在的危险源,编制《危险源清单(初稿)》;
将《危险源清单(初稿)》汇总讨论并下发征求意见,进行补充完善和修正后,返回主 管部门,提出专业的《危险源清单》;
各专业及部门的《危险源清单》上交安全技术委员会汇总,经矿长办公议会研究通过, 由矿长批准发布;
《危险源清单》发布后, 应对全体人员进行培训, 确保所有员工了解危险源的特性和可能 带来的危害。
2. 危险源的描述
在危险源的清单中,应将危险源的物质和状态描述清楚,如***突出、积聚、超限、顶 板冒落等。下面,笔者以专业技术部门与区队的危险源清单为例进行比较。
技术部门按专业分工侧重于专业危险源的辨识、风险评价和控制的策划,需要由各专业 部门互相配合。 施工区队对本施工现场内各专业危险源负有辨识、 风险评价和现场控制的责 任,侧重于控制措施的落实和现场危险源的辨识, 其辨识和风险评价是否准确和合理, 由各 专业部门审查认可。 专业技术部门与施工区队的危险源清单既有相同之处, 又存在较大区别。 在机电部门, 其危险源清单宜包括与机电专业有关的井上、 井下各作业地点的危险源 (包括 物的状态和人的行为), 作业场所一定要覆盖全面。在采煤工区, 其危险清单应包括本采面 范围内的采煤(顶板和矿压)、放炮、***、机电、通防、运输、供电、排水、 ”三违 “等各 专业危险源,危险源范围一定要覆盖全面。
3. 风险评价
笔者建议,进行风险评价