文档介绍：成都旅游综合改革试点工作情况
XX市旅游综合改革试点工作进展情况 汇报 2011年，根据国家和省的总体部署，我市全面启动了旅游综合改革试点工作。试点工作以来，我市坚持“统筹安排，大胆尝试，突出重点，全面推进”的原则，把旅游综合改革作为推进旅游立市战略、推动旅游业科学发展的重要契机和加快转变经济发展方式、实现更好更快发展的重要载体，加强领导，精心谋划，周密组织，扎实推进，做到边改革、边探索、边实践、边突破、边创新。目前，试点工作开局良好，初显成效。 一、建立北戴河XX县区，在体制机制改革创新上求突破为拓展城市建设和发展空间，转移XX县区暑期客流过大的压力，更好地完成暑期服务的政治任务和旅游接待任务，同时也为提升旅游品质，将秦皇岛最美丽、最具有开发潜力的海岸线开发好、建设好，在深入调研、反复论证的基础上，我市提出了开发建设北戴河XX县区的战略构想。北戴河XX县区是一个全新的概念、全新的区域、全新的定位，既不隶属于北戴河，又不辖北戴河；既借力打北戴河品牌，又与XX县区错位发展，是河北在沿渤海发展布局中担负调整结构重任的一个新型旅游特区，是秦皇岛未来发展的一张“靓丽名片”和重要增长极，将有利于探索转变发展方式的新路径，形成有别于环渤海地区偏重二产结构的高端特色服务业集群；有利于探索生态与经济双赢的科学发展新模式，保护重要沿海地带的生态环境，坚决杜绝低水平开发，把最美的海
岸用于发展最生态的产业。XX县区围绕旅游产业，重新架构了新型地方政府，实现了体制认可、重构和创新，颠覆了传统对行政区域的设臵和安排，对旅游资源特别富集、以旅游业为核心主导产业的地方具有借鉴意义。 ，确保优质资源优质开发。科学开发我市西部沿海地区的自然资源和优质岸线资源，将原隶属于XX县区的3个镇（大蒲河镇、刘台庄镇、茹荷镇）、2个乡（团林乡、葛条港乡），原隶属于XX县区的2个镇（牛头崖镇、留守营镇），以及团林、渤海两个林场，南戴河、黄金海岸两个旅游度假区，昌黎工业园区和黄金海岸自然生态保护区进行整合合并，构成北戴河XX县区版图，，海岸线长82公里，占XX市海岸线总长度（162公里）的51%，力求通过资源集中整合开发，达到高效合理利用资源，以及保护环境的最终目标。 ，建立一体化管理新模式。XX县区在机构设臵上，设臵了副厅级的管委行政序列，对辖区行使管理、监督、协调、服务职能，组建了“一办七局”内设机构，成立发展公司等五个事业单位，组建了“8+1”派驻机构，推行扁平化“一层楼”管理模式，有效掌控和配臵全区域资源，初步建立起旅游资源一体化管理和目的地整体管理新模式，形成了“高效率、快节奏”的运行新机制。在职能配臵上，赋予了北戴河XX县区管理委员会市一级行政经济管理职能权限，将项目立项、招商引资、文化、教育、财政、企业审批注册、财政等权利授权到管委会，使XX县区能够有充分的职权实行目的地管理模式，保证XX县区内各产业发展的高质量、高水平。
同时为了有效整合部门执法职能，结合XX县区管理模式，成立了XX县区综合执法局，在XX县区部门内部建立联动机制，实行全覆盖一体式执法。 ，保障高起点开发建设。坚持“先规划、后建设，穷建设、富规划，先地下、后地上”的理念，本着保护性开发的原则，明确禁建区、限建区、适建区。结合秦皇岛城市总体规划和北戴河XX县区发展战略定位，XX县区完成了总规编制、休闲旅游度假产业和空间布局规划、交通专项规划、基础设施专项规划、区域规划环评等规划，委托美国sasaki公司制定了旅游休闲目的地设计规划，XX县区规划体系已初步建立。此外，正在制定新能源利用、土地利用总体规划修编等七项规划。 ，打造高端休闲度假区。作为秦皇岛旅游业发展的新引擎，XX县区坚持人文生态立区，新型高端业态兴区，以低碳生态为基础，以现代服务业为支撑，建设国际高端旅游休闲目的地和现代服务业示范区，全力打造国家级生态示范区。在业态选择上，围绕绿色低碳，坚持以发展高端休闲旅游为主导产业，同时积极培育商务会展、文化创意、生态观光农业、医疗康体等新型旅游业态，严格控制纯工业产业项目的引进，避免简单、低位雷同和低层次重复建设。 ，重点项目陆续开工建设。总投资15亿元的昌黄、抚南连接线，目前已竣工通车；XX县区生态休闲浴场道路，主干路、沿海公路分阶段改造也已完成，城际铁路、旅游码头正在谋划推进；总投资40亿元的热电联产项目，已完成概念性规划。一批重量级企业集团已经落户XX县区，总
投资522亿元的6个重点项目集中开工，包括北戴河XX县区国际旅游度假中心、生态颐养度假城、圣蓝皇家海洋公园、黄金假日滨海度假城