文档介绍：第六章煤炭生产和安全生产许可证吕梁煤校教师:孙应格 1节2节3节中华人民共和令?(第七号) ?《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27 日通过,现予公布,自2004年7月1 日起施行。 ?中华人民共和胡锦涛?2003年8月27日 目《行政许可法》有八章, 83 条。?第一章总则?第二章行政许可的设定?第三章行政许可的实施机关?第四章行政许可的实施程序?第一节申请与受理?第二节审查与决定?第三节期限?第四节听证?第五节变更与延续?第六节特别规定?第五章行政许可的费用?第六章监督检查?第七章法律责任?第八章附则 第一节行政许可?一、行政许可概述?(一)行政许可的概念和特征?行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。(《行政许可法》第二条) ?行政许可具有以下四个方面的特征: ?。行政许可属于依申请行政行为, 以公民、法人或其他组织的申请为起始。无申请即无许可。 2、行政许可是管理性行为。?管理性最主要体现在行政机关作出行政许可的单方面性。因此,不具有管理性特征的行为, 即使冠以审批、登记的名称,也不属于行政许可。? 3 、行政许可是外部行为。行政许可是行政机关针对行政相对人的一种管理行为,是管理经济和社会事务的外部行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财物、外事等事项的审批,不属于行政许可。( 4 ) ?( 4 )行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是, 行政相对人获得从事特定活动的权利或者资格。(二)行政许可的分类?《行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可: ?(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项; ?(2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项; (3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; ?(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品, 需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项; ?(5)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项; ?(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。《行政许可法》对行政许可分类并没有明确的界定,但依据该法第十二条的规定,按照行政许可的性质、功能、适用条件的不同,我们可以将行政许可分为以下五类: ?一是普通许可。普通许可是由行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为。它是运用最广泛的一种行政许可。?二是特许。特许是由行政机关代表国家依法向相对人转让某种特定权利的行为。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等。三是认可。?三是认可。认可是由行政机关对申请人是否具备特定技能的认定。主要适用于为公众提供服务、直接关系公共利益并且要求具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的资格、资质。认可的主要功能是提高从业水平或者某种技能、信誉,没有数量控制。?如: 律师资格许可、注册会计师资格许可等。