文档介绍：—4 —
—1 —
独山县财政专项扶贫资金项目“先建后补”
管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为进一步提高财政专项扶贫资金使用及带动效益， 发挥财政专项扶贫资金的引导和杠杆作用，创新财政专项扶贫 资金和项目管理方式，激发贫困农户自身发展内生动力，根据 《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220 号）、《关于强化扶贫资金管理使用的意见》（黔扶领 〔2019〕16号）、《省扶贫办省财政厅关于积极应对新冠肺炎 疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知》（黔扶 通〔2020〕7号）及《独山县财政专项扶贫资金管理办法》 （独府办发〔2018〕67号）、《独山县2020年财政专项扶贫资 金项目实施方案》（独扶领办〔2020〕8号）等文件中扶贫项 目和资金管理的相关规定，制定本管理办法。
第二条财政扶贫专项资金项目“先建后补”是指财政专项扶 贫资金项目实行“先实施后补助”的资金安排方式，即项目单位 按照项目立项批复和项目实施方案批复，用自筹资金先行实施 项目并在规定期限内完成，经镇（街道）初验、县级验收合格 后，按照批复的实施方案中规定的标准给予兑现财政专项扶贫 资金补助。
—2 —
—3 —
第三条镇人民政府（街道办事处）履行“先建后补”项目管 理的职责。主要包括：组织编制项目入库、组织项目申报、组 织编制项目实施方案；申报、批复项目实施内容的调整、变 更，并报县级扶贫资金项目主管部门备案；组织指导项目实施 及组织开展项目初步验收，支付财政补助资金等。
第四条“先建后补”应坚持以下原则：
（一）政府引导、自主投入的原则。“先建后补”以政府财 政专项扶贫资金投入为导向，以项目单位自主投入为主体，鼓 励项目单位加大项目实施资金投入力度。
（二）因地制宜、因户施策的原则。项目选择将根据村、 户情况因地制宜，因村、因户施策，宜农（牧）则农（牧）、 宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。
（三）总额控制、分类补助的原则。项目财政补助资金按 核定的投入额与确定的投入比例计算，封顶不保底。总额度以 项目立项及实施方案批复文件为准，超额自筹。
（四）明确权责、信息公开的原则。“先建后补”项目由项 目单位按相关规定组织编制实施方案、县级主管部门审批后自 行组织实施，镇人民政府（街道办事处）组织初步验收，县级 正式验收合格后，支付补助资金，实施单位将项目实施内容及 资金补助标准等内容进行公示，接受社会监督。
第二章对象、范围与标准
—4 —
—3 —
第五条适用对象。原则上为建档立卡贫困户（含在档的脱 贫户），非贫困户从县级配套或自筹资金安排。
第六条适用范围和补助标准。适用范围：种养殖补助、劳 动技能培训补助、开展经营性项目（含乡村旅游及农家乐）补 助、庭院经济项目补助、受疫情影响急需实施项目补助等。补 助标准：直补到人到户的补助标准为人均不超过4000元，但户 均不得超过20000元。
第七条每个年度实施“先建后补”项目的具体对象、范围、 补助标准及其他要求，以当年的项目申报指南或相关文件等为 准。
第三章项目管理
第八条“先建后补''项目按照“自愿申报、择优立项、自主实 施、竣工验收、信息公开、承兑补助”的要求管理。
（一）自愿申报。适用对象按照扶贫项目年度申报要