文档介绍：农业面源污染防治工作实施方案
为贯彻党的十九大精神，落实《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017〕13号）、《南阳市清洁土壤行动计划》（宛政〔2017〕35号），全面做好我市农业面源污染防治工作，切实加强我市农用地土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，促进农业经济可持续发展，促进农村生态文明建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障粮食生产核心区农产品质量安全、南水北调中线工程水源地及输水干渠沿线环境安全和城乡人居环境安全为出发点，坚持源头控制、过程减量、末端治理，突出重点区域，实施分区域、分阶段治理，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的农业面源污染防治体系，促进土壤资源永续利用，保障农产品质量安全，促进农业经济可持续发展，促进农村生态文明建设，努力建设天蓝、地绿、水净的大美南阳。
二、工作思路
促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。坚持转变农业发展方式、推进科技进步、创新体制机制，积极实施农业科技计划、全面推进农业机械化，加快农业信息化步伐，加强新型职业农民培养，发展多种形式适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，探索建立农业面源污染防治的生态补偿机制，全面落实农业面源污染防治各项要求。
三、工作目标
种植业：到2020年10月底前，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；肥料、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%；秸秆综合利用率达90%以上，有机肥养分还田率达到65%以上，秸秆还田率达到70%以上；农膜回收利用率达90%以上，我市农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制。
畜禽养殖：到2020年10月底前，我市种养循环发展法制化建设有突破性进展，基本建立以畜禽粪污资源化综合利用为评价目标的环评制度；三年内创建国家级畜牧业绿色发展示范县1个以上，争取畜禽粪污资源化利用等项目。饲料中铜、锌、铅、***等重金属抽检合格率不低于95%。2018年底，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例到达65%以上，2019年达到70%以上，2020年10月底前达到75%以上。
四、主要任务
（一）积极实施化肥使用量零增长行动
以落实“精、调、改、替”零增长技术为核心，“推动化肥使用量零增长行动开展。
一是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，全面推广测土配方施肥技术。建立健全科学施肥技术体系，实时发布小麦、玉米、花生等主要农作物施肥技术意见与区域配方；结合在建农业项目，建立化肥使用量零增长示范区，引导农民配方施肥、施配方肥；
二是调整化肥使用结构。通过优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合，增强肥料的增效作用。适应现代农业发展需要，深入创新肥料本地化技术，引导肥料产品优化升级，发展适宜的高效肥料产品。大力推广配方肥、缓控释肥、叶面肥等高效新型肥料。引导农民使用专用肥，逐步改变以通用型的化肥产品为主的施肥****惯。
三是改进施肥方式。加快研发推广适用的施肥设备，应对农村劳动力短缺和农机不足，推动施肥方式转变；改变化肥表施、撒施、“一炮轰”等不合理施肥现象，做到基肥追肥相结合、深施浅施相结合、根部施肥与叶面施肥相结合。推广免耕机械种肥异位同播技术，推动肥料产品、农机、农艺、设施的紧密配合；以果园、蔬菜为重点，推广水肥一体化技术，提高肥料利用效率。
四是开展有机肥替代化肥行动。引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民使用畜禽养殖废弃物生产有机肥，鼓励农民采取秸秆还田、生草覆盖措施，减少化肥用量。在果菜茶区域及周边开展有机肥替代化肥行动，集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，推进有机肥替代化肥，降低化肥用量。
2018年底前，%以下，测土配方施肥技术入户率达到81%，农作物秸秆综合利用率达到88%。％以下，化肥利用率达到39％，测土配方施肥技术入户率达85％。
（市农业局牵头，市财政局、环保局、住建委、统计局、工商局、供销社等配合，各县区人民政府（管委会）负责落实。以下均需各县区人民政府（管委会）落实，不再列出）
加强肥料生产许可与登记管理，严把肥料市场准入关，坚决打击无证生产、一证多产以及擅自扩大使用范围等违法行为；
开展化肥