文档介绍：市县级国土空间规划（总体规划）编制
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要点
规划任务、内容与技术要求
基础研究
规划目标与指标体系的确定
优化空间格局与用途管制
“三生”空间确定
区域基础设施和公共服务设施配置
国土空间修复整治
中心城区及重点区片规划
规划实施保障措施
规划成果
案例：区级规划（“两图合一”）
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精品资料
你怎么称呼老师？
如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为老师的教学方法需要改进？
你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？
教师的教鞭
“不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
“太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
序
自然资源部成立后，部长陆昊明确，“规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，而应该是国土空间规划，以后规划叫国土空间规划”。由此，自然资源部规划工作重心已从国土规划、土地利用总体规划修编转到构建国土空间规划体系上来，相应的规划工作部署都做了调整。
国土空间规划就是新时代的国家规划。建立不同层级能够全覆盖的国土空间划分体系（如城镇建设用地、生态区、农业区等），各个分类之间一级并列的。划分之后在层级、分区和类型上相应建立空间规划体系和管控细则。
空间规划的起点是“统一底图、底数、底线”，终点是“统一的方案、统一的用途管制、统一的管理事权”。按照新的体系“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”。
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依据
(一) 国土资源部：市县空间规划编制指南（2016年6月）
(二) 自然资源部：关于做好市县国土空间总体规制编制的指导意见（2018年9月）
序
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一、任务内容要求
（一）规划任务
1、明确战略目标。落实区域发展战略、乡村振兴战略、主体功能区战略和制度，依据上位国土空间规划，在科学研判发展趋势、面临问题的基础上，提出2035年市（县）域国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。
2、优化国土空间格局。确定市（县）域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，统筹、优化和确定“三条控制线”等空间控制线，明确管控要求，合理控制整体开发强度；确定开发边界内集中建设地区的功能布局，明确城市主要发展方向、空间形态和用地结构。
3、完善要素配置。落实省级国土空间规划的山、水、林、田、湖、草各类自然资源保护、修复要求，明确约束性指标；明确补充耕地集中整备区规模和布局；统筹安排交通等基础设施布局和廊道控制要求；提出公共服务设施建设标准和布局要求；对城乡风貌特色、历史文脉传承、社区生活圈建设等提出原则要求。
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一、任务内容要求
4、明确生态修复目标与任务。明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域，安排国土综合整治和生态保护修复重点工程的规模、布局和时序；明确各类自然保护地范围边界，提出生态保护修复要求，提高生态空间完整性和网络化。
5、分解落实管控格局。在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求；提出应当编制的专项规划和相关要求，发挥对各专项规划的指导约束作用；提出对功能区规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制。
6、完善政策措施。建立从全域到功能区、社区，从总体规划到专项规划、详细规划，从市、县（市、区）到乡（镇）的规划传导机制。明确空间用途管制、转换和准入规则。充分利用增减挂钩、增存挂钩等政策工具，完善规划实施措施和保障机制。健全规划实施动态监测、评估、预警和考核机制。
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一、任务内容要求
（二）工作原则
(一) 底线约束，绿色发展；
优先划定不能开发建设的范围，严守安全底线和保护底线；
(二) 城乡融合，区域协同；
划定“三条控制线”，推进城乡基本公共服务均等化，全域实施开发强度总体控制；
(三) 多规合一，全域覆盖；
落实主体功能区战略及“多规合一”目标，专项内容对空间资源的实施叠加安排；
(四）以人为本，提升品质；
增加开敞空间和公共活动空间，形成环境优美、宜居舒适、方便快捷的人居环境；
(五) 明晰事权、权责对等；
落实规划刚性管控和约束性指标，规划“留白”，给地方规划事权留有弹性空间；
(六）因地制宜、分类指导。
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一、任务内容要求
（三）技术要求
1、统一规划基础数据和标准。以2019年为规划基期，以“三调”作为总体规划的基础数据。按照部“多规合一”信息平台技术标准体系开展总规编制。
2、开展规划实施评估。对“两规”的实施进行评估，找出城市空间资源利用和布局主要问题及差异，在摸清家底、深入分析现