文档介绍：张家界市土地利用总体规划
(2006—2020年)
张家界市人民政府
二〇一一年三月
目录
1第一章总则
1第一节规划目的与任务
1第二节规划范围与期限
1第三节指导思想与原则
2第二章规划背景与土地利用现状
2第一节区域概况
3第二节经济社会发展态势
3第三节土地利用面临的形势
4第四节土地利用现状与潜力
5第三章土地利用战略
5第一节经济社会发展战略
6第二节土地利用战略
7第四章土地利用目标
7第一节耕地与基本农田保护目标
7第二节建设用地规模控制目标
8第三节土地整理复垦开发
8第四节土地利用效益目标
8第五节土地生态建设目标
9第五章土地利用分区与中心城区空间管制
9第一节土地利用功能分区
10第二节中心城区建设用地空间管制分区
11第六章土地利用空间布局优化
11第一节建设用地布局
13第二节农用地布局
14第三节生态用地与旅游用地布局
15第七章土地利用结构调整
15第一节保护和合理利用农用地
15第二节节约集约利用建设用地
16第三节适度调减未利用地
17第八章土地整治
17第一节土地整治重点
17第二节土地整治分区
18第九章土地生态建设及地灾压矿评估
18第一节加强土地生态环境保护
19第二节中心城区地质灾害危险性评估
19第三节中心城区压覆重要矿床评估
20第十章土地利用重点工程
20第一节基本农田建设与土地整治工程
20第二节基础设施建设用地工程
21第三节态环境恢复治理工程
22第十一章规划实施保障措施
22第一节行政管理措施
22第二节技术与经济保障措施
23第三节社会保障措施
24附表1:张家界市2005年土地利用现状表
25附表2:张家界市各县(区)2005年土地利用现状表
26附表3:张家界市土地利用总体规划主要控制指标表
27附表4:张家界市土地利用结构调整表
28附表5:张家界市耕地与基本农田保护目标表
29附表6:张家界市建设用地总规模控制表
30附表7:张家界市各县(区)中心城区规模控制表
31附表8:张家界市重点建设项目用地规划表
36附表9:张家界市土地整治重点项目表
第一章总则
第一节规划目的与任务
一、规划目的
为深入贯彻科学发展观,贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹安排各业各类用地,协调土地利用与生态建设,保障土地资源可持续利用,根据国家和省有关土地利用总体规划编制要求,以及《湖南省土地利用总体规划(2006~2020年)》,结合张家界市土地资源利用现状、经济社会发展形势,编制《张家界市土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。
二、规划任务
《规划》主要阐明规划期内张家界市土地利用战略、主要目标和任务,优化调整土地利用结构和空间布局,提出规划实施保障措施,引导全社会保护和合理利用土地资源,是张家界市城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。
第二节规划范围与期限
《规划》范围为张家界市行政辖区内全部土地,包括永定区、武陵源区、慈利县、桑植县,总面积95161>.03平方公里。
规划以2005年为基期年,期限为2006~2020年,2010年为近期目标年,2020年为目标年。
第三节指导思想与原则
一、指导思想
以科学发展观为统领,认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策,紧紧抓住国家“促进中部崛起”和“两型社会建设”的重要战略机遇,围绕张家界市“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”的经济社会发展战略,坚持“在保护中开发、在开发中保护”, 统筹土地利用与经济社会协调发展,妥善处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,为建设“世界旅游精品”,促进张家界市经济社会全面、协调、可持续发展提供科学、合理、充足的土地资源保障。
二、原则
(一)保护世界自然遗产,优化土地利用布局
围绕对武陵源世界自然遗产保护区实行最严格的保护,根据土地资源的实际利用状况和生态环境管理要求,以资源保护目标要求、工程地质状况和适宜建设标准等为条件,优化土地利用布局,加强旅游目的地建设,确保资源永续利用。
(二)严格保护耕地,统筹安排各类用地
坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,严格保护耕地特别是基本农田,耕地占补平衡中坚持数量和质量并重,积极推进土地整理复垦开发、中低产田改造和标准农田建设,提高农业综合生产能力。根据区域发展特点,整合土地资源,统筹安排各业各类用地,确定最佳的土地投入数量及位置,为实现区域经济社会的快速发展提供必要的支撑。
(三)强化土地宏观调