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军民融合式后勤装备保障问题研究
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来源：《中国储运》 2011 年第 4 期
文／邵海永宁方凯牛永界
摘要：如何消除制约后勤装备保障军民融合式发展的障碍性因素，顺利推进军民融合式后勤装备保障，是个值得研究的课题。本文认为，必须从运行机制、科研创新体系、保障力量体系、物质技术基础以及风险规避措施五个方面寻找突破口，破解军民融合式后勤装备保障存在的关键问题。
关键词：军民融合：后勤装备保障问题
如何解决军民融合式后勤装备保障问题，进一步创新“军民结合、寓军于民”重要思想，促进市场经济与后勤装备保障又好又快地协调发展，需要认真探索与实践。
一、消除军地分离的体制障碍，建立高效运行机制
制约军民融合式后勤装备保障的障碍因素很多，其中最为突出的关键因素是运行机制不顺。因此，军地体制机制调整要体现互动性，以建立军民结合的组织机构、发布系统配套的政策法规为着眼点，理顺军民关系，积极推进军民融合式后勤装备保障向前发展。
1 ．建立组织机构
从军队后勤保障力生成与提高的战略高度，加强对军民融合式后勤装备保障的统一领导，统筹规划，合理分工。在充分调研现有军队动员机构、社会化保障机构及地方应急管理机构建设的基础上，或通过职责赋予的形式，吸收地方相关人员参与，拓展国防动员机构关于军民融合式后勤装备保障的职能，或通过整合国防动员机构、社会化保障机构与地方应急管理机构的途径，优化军地组织机构与应急应战指挥动员职能，统筹解决军民融合式后勤装备保障问题。其职能主要是负责统筹规划、制定政策、协调合作、组织科研攻关、发布重点资助领域指南、实施动员力量建设，开展项目的推选、评审和监督管理等，明确军地双方参与融合式保障的多元力量在实现军民融合式后勤装备保障过程中的相关职责。同时，建立融合式保障监督机构，保证后勤装备保障各项举措落到实处。
2 ．发布法规制度
科学完备的法规制度体系是实施军民融合式后勤装备保障的重要依据，也是维护军地双方利益，监督军地双方有效履职尽责的