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“方案生育一票拒绝的实践与讨论”方案生育工作方案
文章标题：方案生育一票拒绝的实践与思考
为了进一步强化人口和方案生育目标管理责任制，我市从1991年开头，将一票拒绝运用于方案生育目标管理中。经过十多年的不断探究和完善，已形成了一套执行一票拒绝的具体标准和操作规程，彻底扭转了计生工作抓好与抓坏一个样的局面，有效地调动了各级干部做好计生工作的乐观性和自觉性，促进了全市方案生育工作的顺当开展。实践证明，严格执行方案生育一票拒绝，是巩固基本国策地位，强化方案生育工作运行机制的特殊举措，是我市抓紧抓好人口与方案生育工作的一***宝。我认为，要执行方案生育一票拒绝制度，有效开展人口计生工作，必需要把握好以下几点:
一、熟识要提高
胡***总书记在中心人口资源环境工作座谈会上指出，树立和落实科学进展观，实现经济进展和人口、资源、环境协调进展，必需加强领导、完善机制，进一步提高人口资源环境工作的水平，要坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级领导干部要依据科学进展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导进展工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会进展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会进展指标有机地结合起来。方案生育"一票拒绝"制度是依据人口与方案生育工作的战略地位，对未完***口与方案生育工作目标管理任务或造成严峻后果的单位和责任人，以及违反方案生育法律法规禁止性规定和方案生育的当事人的有关资格、荣誉、待遇予以拒绝的制度。实行方案生育一票拒绝，是突出方案生育基本国策地位的需要，是坚持党政一把手亲自抓、负总责的需要，是完善部门协作、齐抓共管机制的需要，是落实各级干部方案生育工作岗位责任制的需要。因此，做好新时期人口计生工作，离不开法律法规的约束，离不开人民群众的参与支持，也离不开"一票拒绝"推动。
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二、政策要适度
三、范围要明确
在执行一票拒绝实践中，要明确不同层次拒绝的对象，不留死角。一是对个人的拒绝，违反方案生育法律、法规禁止性规定的当事人或有方案外生育的当事人除按法律、法规和责任处理外，适用于一票拒绝。近几年，我市诞生人口性别比消逝严峻失衡，依据上级有关法规和政策，我市加大了孕情包保、非法引产、非法鉴定胎儿性别、溺婴弃婴案件查处工作，并对有关当事人和责任人进行了一票拒绝。二是对有关单位的拒绝。未完成责任目标的乡镇办区，有方案外生育的机关单位和村，都应受拒绝，单位不得评先受奖。全市每年后特别之一的村及后特别之一的乡镇有近百个单位受到拒绝。依据工作实际，我市还规定对超生多胎的村及其有关责任人进行拒绝，以稳定低生育水平。三是对抓计生工作不力的领导的拒绝。计生后进单位的领导，一年受黄牌警告，两年就地开除，如中途调动，追踪考核，组织专项考核，跟踪拒绝。四是对有关职能部门的拒绝，每年市政府要特地同有关职能部门签订计生工作目标责任状，依据履行职责的状况，对造成工作失误的要一票拒绝，促进了各部门齐抓共管。
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四、程序要规范
建立一套完整规范的执行程序，是确保拒绝到位的关键。我市出台了《关于办理方