文档介绍：权力的行使：需要监督
郑筱萸利用担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。
2001年至2003年，在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，郑筱萸擅自批准降低换发文号的审批标准。部分药品生产企业使用虚假申报资料获得了药品生产文号的换发，其中6种药品竟然是假药。
原药监局局长郑筱萸
思考：郑筱萸是如何行使权力的？他这样做有何后果？
一、对政府权力进行制约和监督必要性 （原因）
被滥用
用得好
权力是
双刃剑
会滋生***，贻害无穷。
可以指挥得法，令行禁止，造福人民。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人
民赋予的权力为人民谋利益。
1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
人民的监督
权力之间的制约
东汉·王充
法·孟德斯鸠
问：这两种观点对我们有什么启示？
孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。
王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。
民主
法制
+
（1）关键是建立健全制约和监督机制
（2）如何建立健全？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、 监督权。
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
★ 二、如何对政府权力进行制约和监督
行政系统内部的监督
行政机关
上
级
政
府
审
计
部
门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统外部的监督
中国共产党的监督
人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；
、民主监督和参政议政。
(1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。
(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。
司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。
中国共产党的监督主要是政治思想、组织建设方面，运用党的群众路线，依靠人民群众实施监督。依靠党员的先锋模范作用来实施行政监督。
监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。
审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。
社会与公民的监督
2009年1至11月，，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。
审计部门的监督
三、政府接受监督的意义
分：（1）决策：做出正确决策
（2）高效：提高行政水平和工作效率
（3）廉洁：防止***
（4）利民：建立有权威和公信力的政府
一总四分
总：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
1、反***是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反***形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ ）
A、公民依法行使监督权，可以彻底根除***
B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反***的重要途径
C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权
D、严厉制裁和惩治***，是防止***的唯一途径
课堂练****br/>A