文档介绍：合理水价形成机制初探
合理水价形成机制初探
一
水价的构成
目前在世界市场经济中,土地,
水,森林,草原,矿产,能源,海洋,气
候,物种和旅游十太类资源根本上太
都既可以公有叉可以私有,但如果是
公有的,其所有权和使用权必然是分
足所有人同时的,不断增长的量和质
的需求(即使是阳光也因为臭氧层的
破坏而产生辐射过量,而不能满足人
类对其质的需求).今天,在世界上绝
大多数国家中,水已经不再是个人的
以,当一种资源公有时,其所有权必然
进人市场有价转让.
过去在不缺水的地区水资源被任
意使用,在缺水的地区那么实行方案分
,太臣年羹尧就在黑河分
地资源一样是母体资源,是战略资源,
是人民生活的必需品,是安的
,任伺一
,
水这种商品进入的是一种政府通过特
许经营来管制的不完全市场.
任何对人类有价值的自然资源在
市场经济中都应有价格,短缺资源的
价格就应依短蚨程度不断变化,可
再生的短缺资源就应有更高的价格以
有极高价值的自然资源在市场中应
有其价格=目前在世界范围内水已不
同程度地成为短缺资源,因此太多数
深层地下水是难以或是不能再生的资
源,那么应以控制取水和高价保护,水的
口吴季松
价格增长是要由政府控制的.
水利部部长汪恕诚在2oo0年水利
学会年会上提出水价可分为资源水
价,工程水价和环境水价三个组成部
分,是十分合理的实际水资源配置
较好的兴旺国家也都是这样做的.
(一)非市场调节的水价局部——
资源水价
资源水价是表达水资源价值的价
格,它包括对水资源消耗的补偿;对水生
态(如取水或调水引起的水生态变化)影
响的补偿;为加强对短缺水资源的保护.
,保护
水资源和海水激化技术的投人.
对促进节水,保护水资源和海水
演化技术进步的投人是必要的,因为
对水资源消耗的补偿能力和对水生志
改变的补偿能力都取决于技术(包括
管理技术),这项费用实际上是少取于
民,而太益于民:
1,水资源费(税)的内涵
资源水价应通过征收水资源费
(税)来表达,政府按照以基率用量为
标准的生活用水(如8t/户),以万元国
内生产总值耗水为标准的生产用水
(效益高者优先,必要产业可实行补
贴)和必要的生态用水来规定分水定
额,优化配置水资源=任何用户都要通
过交纳水资源费(税),获得取水许可
未进人市场,而是按行政命令进行分
配,井按政府税率补偿.
在这一运作阶段,对于生活用水
和环境用水必须予以保证,不得进行
任何变相的市场调节,也就是说富有
的太公司自愿交多少倍的价钱也不能
买走根本生活用水和必要环境用水的
,可以考虑模拟
市场运作,在保证根本用水量的前提
下,在分配定额内交易,作为分配定额
行政手段的市场补充,也作为政府调
整丹配定额的依据.
2,分水定额的制定
依以下原那么制定:
(1)分水定额是一个比例,水量依
赖于丰枯年和客水来量确定
(2)分水定额应一定3～5年,不宣
频繁变动.
(3)分水定额应保证必要产业正
常生产,禁止靠卖水权经营(如已出现
的靠卖地权而不生产的现象)=
3,水资源费(税)的征收原那么
水资源费(税)是法定价格,不随
市场变化,但其定价也要考虑到:
(1)要加大水资源费(税)和征收
力度,逐步提高征收标准:
(21提高征收标准要适时,适地,
其所利用的水资源状况,考虑到城乡
差异,地区差异和气候变化.
(3)提高水资源费(税)要建立预
备,有时间调整适应.
(二)市场调节的水价局部——工
程水价和环境水价
工程水价和环境水价是可以进人
市场调节的局部,但是进人的是一个
不完全市场:第一是经营者要政府特
许,因此没有足够多的竞争者,形成自
然垄断;第二是特许经营者要受到政
府在价格方面的管制
所谓工程水价就是通过具体的或
中一木并2flol317
抽象的物化劳动把资源水变成产品
(勘测,设计和施工
等),暇务费'包括运行,经营,管理,维
护和修理等)和资本费(利息和折旧
等).
所谓环境水价就是经使用的水体
排出用户范围后污染了他人或公共的
需要的代价:污染的治理也需要工程
处理费=
2工程水价和环境水价确实定碌
那么
工程水价和环境水价是在政府通
过特许经营进行管制和不完全市场中
那么:
(1)实行容量和计量两部制水价.
对于水利工程和