文档介绍：工程量清单计价规范下工程审计的难点与对策分析
工程量清单计价规范下工程审计的难点与对策分析
为了适应建设市场改革需要，我国于2003年7月颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》，该规范提出了“控制量、指导价、竞争费”的指导原则，充分体现了我国工程造价管理“量价分离”原则，是工程造价国际惯例模式。为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，住房和城乡建设部2008年批准发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GBS0500—2008，以下称《规范》)。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单编制，招标控制价和投标报价编制，工程发、承包合同签订时对合同价款约定，施工过程中工程量计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款调整，工程竣工后竣工结算办理以及对工程计价争议处理。
1．工程量清单计价模式的特点 2．工程量清单计价模式下的审计工作难点与对策
在工程量清单计价模式下，工程审计工作面临了许多新问题、新情况，对审计工作也提出了更高要求。
2．1 关于工程量清单的使用范围
2008版工程量清单规范总则中，第三条就对工程量清单使用范围作了强制性规定：“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主工程建设项目，必须采用工程量清单计价”；“非国有资金投资建设项目，可采用工程量清单计价”。那么作为国有投资为主的建设项目，是否都应适用清单计价呢?一般而言，当建设项目内容简单且很明确情况下，用清单模式招标反而起不到控制造价目的，此时替代方式就是只做拦标价就可以了。许多省份都出台了相应清单使用范围，这也表明以控制工程造价为主要目的清单并不是适用于所有建设项目。因此在执行清单计价范围上，应根据项目特点和资料完备程度灵活运用。
2．2招投标阶段的工程审计工作
现行工程量清单计价模式下，我国传统的竣工结算审计模式已经不适应现行运行体制，跟踪审计新方法开展无疑打破了“秋后算账”的尴尬局面。为严把审计关口，切实履行审计职责，工程审计工作应注重审计关口前移，在项目建设初期招投标阶段适时介入。在招投标过程中，审计人员在招投标阶段应该承担监督职能，为避免清单漏项给项目单位带来的损失，审计人员监督清单编制单位的资质是否符合要求，是否委托另一家有资质的单位对清单进行复核。如委托造价公司编制清单和拦标价，可能在这方面有许多不同做法，有的是以基建部主导编制清单，有的则针对项目成立独立项目部，由独立项目部编制清单。在编制工程量清单时，甲方委托了一家公司编制工程量清单项目，计算出了工程量，然后为稳妥起见，又委
托了2家公司分别做了招标控制价和对清单进行了复核。实践证明此方式能减少工程量清单编制误差，使工程审计工作达到“控制总价、抓住重点、有的放矢”目的。
2．3工程施工阶段审计工作难点与对策
施工阶段中，往往工程变更是影响工程造价变化最大因素，控制造价关键是控制工程变更。目前，受人员配置、工作属性等因素影响，审计部门进行施工阶