文档介绍：摘要
长期以来，内部会计控制作为加强单位内部管理的重要手段和方法都受到理
论界和实务界的重视。十八世纪产业革命后到二十世纪，内部控制的理论研究和
实践应用更加深入和广泛，随着内部控制理论和实践发展日趋成熟，美国反虚假
财务报告委员会的主办组织委员会(Committee Of Sponsoring Organizations Of the
Treadway Commission)于 1992 年 9 月发表了《内部控制——整体架构》(Internal
Control-Integrated Framework)，即人们通常所简称的“COSO 报告”。该报告开创
了内部控制研究与应用领域新的里程碑，标志着内部控制进入一个新的发展阶
段。随后，美国、加拿大、英国等国家的专业团体纷纷采纳“COSO 报告”的内
容，发表了众多的关于建立和评价有效内部控制的文件。在以上报告和文件中，
内部会计控制构成了其主要内容。
经过二十多年的改革开放，我国市场经济环境已经发生了巨大的变化，我
国高校已由单纯的服务型转为自主办学的主体，高校逐渐参与社会投资，已逐步
由纯公益性事业向非公益性事业转换。高校管理从追求单一的社会效益转移到既
讲社会效益又要顾及经济效益上来，高校由此对反映经济效益的办学成本、资金、
偿债能力、基金水平的核算和管理就更加重视。但由于历史的原因，高校的管理
层对会计工作的管理意识比较淡薄，会计基础工作相对较为薄弱。随着高校经济
活动的范围已经不断深入和发展，在资金对外投资、招生、物资采购、基建项
目发包等领域都发生过各种各样违法违纪问题；有的领导干部甚至触犯了刑律，
严重影响了高校的资金安全，造成这种问题的原因很多，内部会计控制制度较
为薄弱是最重要的因素之一，本文拟借鉴“COSO 报告”的要素，从内部会计
控制的视角进行研究。
本文从西方及我国的内部控制理论的发展状况入手，根据我国高校内部会
计控制的现状进行分析，提出了改进的必要性；在高校内部会计控制的构建与
执行进行探讨的基础上，进而对高校内部会计风险控制以及高校内部会计控制
信息披露进行研究；最后，对高校内部会计控制中的货币资金及工程项目的内部
会计控制进行了实证设计。
本文的创新之处在于：第一，借鉴国外高校内部会计控制研究实践基础，
探讨了高校内部会计控制的构建与执行；第二，立足我国高校实际情况，提出
了完善内部会计控制信息披露基本思路。

关键词：高校管理；内部会计控制；风险控制；披露
Abstract
The system of internal accounting control is an important constituent of modern
management theory. Its basic thought produced as early as later period in the western
18th century industrial revolutions to the 20th century. After the research and
exploration on internal accounting control by west enterprises, it has already
developed quite perfectly. In 1992, COSO, subordinate of USA anti-corrupted
financial report committee, initiated the report of “Internal Control－Overall
Frame”. It is a new milestone of the research and practice of internal accounting
control. According to this report, internal accounting control includes all
corresponding coordinative method and the measure to design organization system,
which can be adopted by interior organization. These methods