文档介绍：中国事业单位养老保险制度,作为整个社会养老保险制度的重要组成部分, 其改革与发展不仅关系到中国三千多万事业单位职工养老保障权利的实现问题,而且从一定意义上讲,也关系到中国基本养老保险制度的改革进程与可持续发展问题。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和社会发展, 中国事业单位在管理体制、编制人事、财务、工资以及社会保障制度等方面进行了全方位的改革。但是,作为事业单位改革重要内容的养老保险制度改革仍处于地方探索阶段,其进程滞后于城镇企业职工基本养老保险制度改革。第三节研究思路与方法 2009 年1 月,人力资源和社会保障部正式下发了《试点方案》,要求山西、上海、浙江、广东、重庆 5 个试点省市认真做好启动准备工作。关于这次事业单位工作人员养老保险制度改革的试点,与以往最大的不同就是明确提出了改革的具体思路与方法: 实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度, 养老保险费用由单位和个人共同负担,退休待遇与缴费相联系,建立基本养老金正常调整机制,建立职业年金制度,基金逐步实行省级统筹与社会化管理服务等。同时还强调指出要与事业单位分类改革配套推进,改革的范围适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。可以说,这次《试点方案》的出台是对前期各地区试点的总结与统一,并缩小了改革试点范围,以保证改革前后待遇水平上的平稳衔接,确保试点工作顺利进行。但是,从《试点方案》的具体内容来看,基本上是沿袭了企业基本养老保险方法。于是问题出现了: 为什么要对事业单位工作人员的养老制度进行改革? 为什么事业单位工作人员养老保险制度改革是朝着企业基本养老保险制度方向进行? 如果按照企业基本养老保险方法对事业单位工作人员养老制度进行改革,会产生什么样的效果? 如何更好的保证改革前后事业单位工作人员待遇水平的平稳衔接,确保试点工作顺利进行? 结合以上问题,论文的研究思路如下: 首先,明确改革的原因问题。(1) 关于事业单位养老的财政负担,如果从绝对额来看,数额巨大,但是考虑到其相对比重及发展趋势,其实并不是不能接受。(2) 事业单位与企业职工养老待遇差距问题,经过我们的测算,确实非常明显。而且养老待遇涉及到城镇职工的切身利益,大家普遍比较敏感,容易引起社会不满情绪。(3) 事业单位与企业养老保险制度存在巨大差异所造成的公平与效率缺失问题,应该是事业单位养老保险制度实施改革的深层次原因, 同时也是推动企事业单位养老保险制度实现对接的内在动力。其次,明确改革的目标模式问题。事业单位将要建立的养老保险第一支柱与企业城镇职工的基本养老保险制度基本一致,即实行社会统筹与个人账户相结合的模式。这一模式的选择既是考虑到企事业单位的养老保险制度有效对接, 同时也是对统账结合模式下兼顾公平与效率的优势表示肯定,论文将着重运用经济学理论模型进行求证。然后,明确转制方式与转制成本问题。在确定了改革目标模式的前提下, 如何选择转制方式,将直接影响转制成本的规模与转制完成的速度。论文首先分析了几种可能的转制方式及其对转制规模与转制速度的影响,然后结合《试点方案》提到的转制方式对我国事业单位养老保险制度的转制成本与转制速度进行了定量研究,最后简要分析了转移与消化该成本的现实策略。最后,明确待遇差距的弥补问题。在《试点方案》中明确提到: 为建立多层次的养老保险体系,提高事业单位工作人员退休后的生活水平,增强事业单位的人才竞争能力,在参加基本养老保险的基础上,事业单位建立工作人员职业年金制度。由此可看出,职业年金制度的建立有两个主要目的: 一方面是为了弥补事业单位工作人员在养老保险转制之后的待遇差距,保证其退休后的生活水平不至降低; 另一方面是为了引进激励机制,增强事业单位工作人员的竞争能力。尤其是弥补待遇差距这方面,职业年金制度的建立,将有效消除人们对养老金减少的担心。考虑到事业单位分类改革后的公益性事业单位工作人员具有职业多样化、待遇复杂化的特点,论文将主要针对高校教师群体展开研究。论文在具体的研究方法上,采用了定性与定量分析相结合,规范与实证分析相结合,并综合运用了比较研究方法,从多层次、广角度对我国事业单位养老保险制度改革问题进行了探讨。其中比较研究方法被大量使用,既有国外公职人员养老保险制度以及部分国家教师养老金计划的比较研究,又有我国企事业单位养老保险制度演进的对比研究,国际国内结合,横向纵向并重,建立在翔实资料与充分数据基础上的经验总结与借鉴,具有很强的说服力与针对性。第四节论文结构及主要内容全文共分为八章,其中第一章为引言,第八章为结论,重点介绍中间六章。第二章是养老保险制度的基本经济理论综述。因为不论是事业单位、企业还是其他群体,其养老保险制度都必须遵循基本的经济理论。而作为社会保障体系最基础最核心的养老保险制度,其产生与发展是紧紧地与社会保障制度的演进联