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全面落实科学发展观强化城乡规划编制
全面落实科学发展观 强化城乡规划编制
南通市规划管理局
近年来，南通城市规划编制工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造“中国近代第一城”为中心，以做大、做强中心城市第一载体为目标。围绕经济发展中心，高起点编制规划，以“规划体系抓完善、规划管理求实效、规划落地出亮点”为总体目标，加大规划编制力度，在抓城市规划体系完善，建立规划设计市场有形体系和规划公众编制公众参与作了一些努力，下面将有关情况汇报如下：
一、近年来南通城市规划编制工作概况
自2001年南通市规划管理局正式成立以来，针对我市规划体系不够健全、基础工作比较薄弱的实际情况，我们始终把规划编制放在全局工作的首要位置。从2002年开始，我们着手开展规划编制工作的“13363”工程，当年的规划编制量达到前四年的总和；2003年，我们全年规划编制任务确定了以“中国近代第一城”和沿江沿海发展规划为重点的共4类23项任务，规划编制量在2002年的基础上又增加50%。2004年，我们以推进农民集聚为抓手，全面完成了县（市）域城镇体系规划和县（市）城总体规划的修编工作，乡镇总体规划编制率达80%以上，全年规划编制量名列全省前茅，苏中苏北地区遥遥领先。今年以来，我们以完善城市规划体系为主要目标，以开展城市总体规划修编工作准备工作为重点，突出市区控规全覆盖，开展各类专项规划编制，目前，各类规划编制任务已经全部完成。
二、近年来开展规划编制工作的有益经验
近年来，在南通市委、市政府的领导和省建设厅的指导下，我们按照省委省政府“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的总体要求，抓住城市化、沿江开发、过江通道建设的发展机遇，全市开展了大范围，全方位的规划编制工作。近年来的规划编制工作主要呈现以下几个特点：
1、规划体系不断完善，城乡规划覆盖率显着提高
空间布局规划方面。全市先后编制完成了南通市域城镇体系规划，南通城市总体规划。六县（市）城镇体系规划和总体规划，24个重点中心镇总体规划、88个建制镇总体规划，2005年10月完成了130个镇村布局规划，率先在全省第一个通过省级抽查验收。市（县）中心城市、镇村布局空间布局规划达到全覆盖，镇级空间布局规划覆盖率达到80%。
控制性详细规划方面。南通市区历史街区、旧城改造、储备出让土地控规，港闸、崇川开发区、南通经济技术开发区分区、控规达到全覆盖，截止2005年底南通市区100KM2建设用地达到全覆盖。如东完成了旧城改造、城北新区控规；如皋完成了旧城控规，环城水系等规划；海安完成了新世纪广场等一批重点地段控规；启东完成旧城改造新区、开发区等控规；海门完成了旧城改造，新区等控规；通州完成了行政中心等一批重点地段控规。
重大专项规划方面。为实施“沿江开发、江海联动”发展战略，2002年南通市区率先在全省编制完成了南通沿江沿海空间发展规划，南通全市生产力空间布局规划，南通沿江开发、江海联动基础设施规划，区域供水规划。为配合“五城同创”，市区还先后编制完成了南通环境卫生设施机制，南通绿地系统规划，南通历史文化保护规划，南通生态空间环境控制规划等一批重点专项规划，南通市区重大专项规划覆盖率达