对人大专题询问的几点认识.doc

文档介绍：对人大专题询问的几点认识
专题询问是询问的衍生与拓展，是宪法法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。如何进一步认识专题询问的重要意义，规范询问程序，增强工作实效？笔者认为，要从以下四个方面着力。
　　一是在认识上要明确“为啥问”。询问是人大常委会组***员在人大常委会会议上审议工作报告或议案时，向有关国家机关询问、了解情况的一种方式，是人大对“一府一委两院”实施监督的法定形式。但监督法等法律未对询问的内涵作出明确界定，以致在实践中产生一些误解。有的地方人大常委会将专题询问视同质询，以致一些常委会组***员、人大代表和政府组成部门负责人在心理上有所顾虑，影响了询问效果；有的担心开展专题询问会影响与“一府一委两院”的关系，缺乏积极性和主动性。因此，地方各级人大常委会要从法理和实践的角度，认识开展专题询问的合法性和可行性，充分认识询问权是法律赋予人大的一项重要监督职权，开展好专题询问是法律的要求、人民的期盼、代表的呼声，也是推动“一府一委两院”加强和改进工作的客观需要。
　　二是在内容上要选准“问什么”。在开展询问前，人大常委会要组织开展广泛深入的调查研究，这是掌握有关工作情况和发现问题、分析问题、解决问题的基本方法和有效途径。要综合运用“正向走访+逆向暗访”的方式，真正深入群众、深入现场，不打招呼、不搞预演，通过随机暗访、问卷调查等形式，全面掌握第一手资料，形成高质量的调研报告，多渠道、全方位找准制约
“一府一委两院”工作推进的突出问题。要精心拟定工作方案，明确开展专题询问的目的、意义和流程，细化工作职责和相应程序，在前期调研的基础上初步拟定询问议题，并严格保密，确保专题询问流程规范、合法科学、重点突出。
　　三是在方式上要把握“怎么问”。专题询问的成效如何，很大程度上取决于询问的质量。因此，在人大常委会的询问环节，要做到“有重点、有深度、有力度”，确保询问取得实效。有重点，就是要在发问时抓住关键和要害，牵住“牛鼻子”，力求做到以点带面、举一反三；有深度，就是要能够通过某个事件、某种现象，发现背后的问题，坚决防止问题浮于表面；有力度，就是要围绕关注的焦点问题，敢于通过追问的方式进行交锋，抽丝剥茧、