文档介绍：全国林地变更调查技术方案
（试行）

国家林业局
二〇一五年四月
目录
第一章总则 1
第一条目任务 1
第二条技术路线 1
第三条变更时点 3
第四条调查内容 3
第二章技术规定 6
第五条参照原则 6
第六条地类划分 7
第七条地类变化因素 8
第八条遥感判读 10
第九条数据库构造 10
第十条其她规定 10
第三章变更办法 12
第十一条资料收集 12
第十二条林业经营管理资料解决 13
第十三条遥感影像解决 13
第十四条遥感影像判读区划 13
第十五条核算调查 14
第十六条属性因子记载 15
第十七条林地变化数据库构造 16
第十八条数据汇总 16
第四章质量检查 17
第十九条组织方式 17
第二十条检查内容 17
第二十一条检查数量 18
第二十二条质量评估 18
第五章记录汇总 19
第二十三条记录汇总规定 19
第二十四条成果记录 19
第六章成果规定 23
第二十五条林地变更调查成果数据 23
第二十六条林地变更调查成果登记表 23
第二十七条林地变更调查成果报告 24
附件一林地变更调查登记表 25
表1 各类林地面积变化登记表 25
表2 公益林地面积变化登记表 26
表3 商品林地面积变化登记表 27
表4林地与非林地动态转移登记表 28
表5 林地变化因素分析登记表 29
表6 林地保护级别变化分析登记表 30
附件二 31
表1 林地数据库属性构造表 31
表2 林地变化图斑因子属性填写规定 33
表3 遥感判读区划图斑因子数据库构造 36
表4 林地变化图斑核算调查属性登记表 37
表5 林地变化数据库增长属性字段构造表 38
全国林地变更调查技术方案
为规范全国林地变更调查工作，统一主体技术办法，明确调查成果规定，保证成果质量，特制定本技术方案。
第一章总则
第一条目任务
全国林地变更调查，是在全国林地“一张图”基本上，开展林地范畴、林地保护运用状况以及林地管理属性等变化状况调查分析，是提高林地监管能力，加强林地保护运用管理，深化国家和地方政府宏观决策管理重要基本和支撑。
全国林地变更调查任务是收集林业经营管理等因素导致林地变化资料，通过遥感判读区划，现地调查核算等技术手段，掌握林地变化空间分布与管理属性变化信息，产出林地变更调查成果，更新林地“一张图”数据库。
第二条技术路线
全国林地变更调查以县（林业局、森林公园、自然保护区）为变更调查基本单位，以近来林地变更调查（或林地落界）成果为基本，收集掌握间隔期内（近来林地变更调查或林地落界时间至本次变更调查前一年年终）林地范畴、地类和管理属性变更资料，应用先后期高辨别率卫星遥感影像进行对比分析，判读区划变化图斑，结合林业经营管理资料
，通过调查核算后，拟定林地变化状况，产出本期林地变更调查成果，经逐级汇总，更新全国林地“一张图”数据库。重要涉及资料收集解决、核算调查、成果生成3个重要技术环节。工序流程见图1。
否
是
遥感影像
判读区划
林地变化图斑
林业经营管理
资料收集和解决
现地核算调查
资料收
集解决
形成本期林地数据库
林业经营管理资料与遥感
判读区划成果对比分析
前期林地数据库
与否需现地核算
成果编制
形成本期林地变化数据库
核算调查
成果生成
图1全国林地变更调查工序流程
第三条变更时点
变更时点截止日期为开展变更调查工作前一年12月31日。如开展林地变更调查成果数据截止日期为12月31日。
第四条调查内容
全国林地变更调查重点，是对林地范畴、林地运用状况（地类）以及林地管理属性等内容变更调查。
（一）林地范畴变化调查
经批准实行县级林地保护运用规划和林地“一张图”中贯彻林地边界和范畴是林地管理法定界线，不得随意变动。确因林地转入转出需要调节林地界线，要有确切根据；确属林地落界错误需要调节林地界线要阐明因素，并在林地变更调查成果报告以及省级林业主管部门上报给国家林业局林地变更调查成果文献中进行阐明。
。涉及:
（1）因林业工程建设增长林地。
（2）因通道绿化、农田林网建设等植树造林增长林地。
（3）经县级以上人民政府批准规划实行后，使土地用途发