文档介绍：突出
"四问〃
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让专题询问"一问到底〃
专题询问是询问的衍生与拓展，是宪法法律赋予地方各级 人大常委会的重要职权。自2010年6月全国人大常委会首 次开展专题询问以来，一些地方人大常委会相继开展这项工 作，取得了较好效果。在实践中，部分地方人大常委会在开 展询问时，事先确定发问人员、主要问题、问答时间。这种 做法的好处是现场有问有答，''互动性〃较强，不会出现冷场, 进程完全可控；缺点是有先入为主和''形式主义〃之嫌，客观 上对人大监督的严肃性产生负面影响。如何进一步认识专题 询问的重要意义，规范询问程序，增强工作实效？笔者认为, 要从以下四个环节着力。
一是要明确''为什么问〃。询问是人大常委会组***员在人 大常委会会议上审议工作报告或议案时，向有关国家机关询 问、了解情况的一种方式，是人大对''一府一委两院〃实施监 督的法定形式。但监督法等法律未对询问的内涵作出明确界 定，以致在实践中产生一些误解。有的地方人大常委会将专 题询问视同质询，以致一些常委会组***员、人大代表和政 府组成部门负责人在心理上有所顾虑，影响了询问效果；有 的担心开展专题询问会影响与''一府一委两院〃的关系，缺乏 积极性和主动性。因此，地方各级人大常委会要从法理和实 践的角度，认识开展专题询问的合法性和可行性，充分认识 询问权是法律赋予人大的一项重要监督职权，开展好专题询 问是法律的要求、人民的期盼、代表的呼声，也是推动''一 府一委两院〃加强和改进工作的客观需要。
二是要选准''问什么"。在开展询问前，人大常委会要组织 开展广泛深入的调查研究，这是掌握有关工作情况和发现问 题、分析问题、解决问题的基本方法和有效途径。要综合运 用''正向走访+逆向暗访〃的方式，真正深入群众、深入现场, 不打招呼、不搞预演，通过随机暗访、问卷调查等形式，全 面掌握第一手资料，形成高质量的调研报告，多渠道、全方 位找准制约''一府一委两院"工作推进的突出问题。要精心拟 定工作方案，明确开展专题询问的目的、意义和流程，细化 工作职责和相应程序，在前期调研的基础上初步拟定询问议 题，并严格保密，确保专题询问流程规范、科学合法、重点 突出。
专题询问是询问的衍生与拓展，是宪法法律赋予地方各级 人大常委会的重要职权。自2010年6月全国人大常委会首 次开展专题询问以来，一些地方人大常委会相继开展这项工 作，取得了较好效果。在实践中，部分地方人大常委会在开 展询问时，事先确定发问人员、主要问题、问答时间。这种 做法的好处是现场有问有答，''互动性〃较强，不会出现冷场, 进程完全可控；缺点是有先入为主和''形式主义〃之嫌，客观 上对人大监督的严肃性产生负面影响。如何进一步认识专题 询问的重要意义，规范询问程序，增强工作实效？笔者认为, 要从以下四个环节着力。
一是要明确''为什么问〃。询问是人大常委会组***员在人 大常委会会议上审议工作报告或议案时，向有关国家机关询 问、了解情况的一种方式，是人大对''一府一委两院〃实施监 督的法定形式。但监督法等法律未对询问的内涵作出明确界 定，以致在实践中产生一些误解。有的地方人大常委会将专 题询问视同质询，以致一些常委会组***员、人大代表和政 府组成部门负责人在心理上有所顾虑，影响了询问效果；有 的担心开展专题询问会影响与'