文档介绍：公共行政精神读书报告
公共行政精神读书报告
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公共行政精神读书报告
《公共行政的精神》念书报告
一、背景
1、时代背景
20 世纪 60 年月世界格局动乱，跟着工业化和城市化的不停推动，为认识决出现的新的
问题，人们的思想趋势追求改革。同期间的美国社会充满着激荡和改革的压力，黑人民权运
动、女权运动、反战运动、水门事件、能源危机等一系列社会问题汹涌澎拜，这些问题从根
本上使公众对政府丧失了信心。
在当时这些批评主要集中在：对于社会和组织的改革关注不够；过分信任专业化和组织的能力，对于官僚体系的运作缺少反省；对于公民的需要和要求、以及政治的回应性关注不够；对于政府和行政的作用盲目乐观
2、学术背景
20 世纪 60 年月以来 ,传统公共行政学不停遇到学术界的怀疑，特别是对官僚制以及效率
至上观的反省与批评，达到亘古未有的程度。以弗雷德里克森为代表的学者提出了新公共行
政学的看法，试图以一种新的行政理论解决政府出现的各样问题，而公共行政的精神就是在这样的背景下产生的。它从美国公共行政的现实亟待解决的问题出发，从价值层面反省公共行政的趋势，比如如何有效和同等地管理社会，公共行政应当更为关注信念、价值和习惯问题。
二、主要内容
1、公共行政新原理的论述
作者在导言中向我们介绍了公共行政的含义，让我们从头理解了什么是公共和什么是公
共行政。公共行政除了需要关注效率和经济以外，更重要的是要关注社会正义，即 “要使社
会公正成为公共行政的精神” 。它关注的是今世公共行政领域内所面对的重要问题，经过解
释这些问题，作者深刻剖析了公共行政的精神所在，也论述了公共行政的新原理 ,提出公共
行政的公共理论的建立需要具备宪法基础、道德崇敬的公民、对集体和非集体回应的制度、
乐善好施与爱心等四个组成要件 ,这类新的理论还应当包含陌生人之间的交往、解决公共空
间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展今世互相依存的公共关系等四个看法。
2、公共行政中的新治理
弗雷德里克森经过对治理的描绘和治理定义来指出作为治理在公共行政中的优势与不
足。他指出定义治理包含的四种含义：第一，治理包含了参加公共活动的各样种类的组织和
机构。第二，治理包含了对多元组织或网络的互动模式的描绘。第三，治理与现代公共管理
研究的趋势有关。第四，治理意味着合法性、重要性和为完成公共目的而作出的崇敬而踊跃
的贡献。而后弗雷德里克森指出治理有两个方面的问题：第一，治理重申的是组织间的协作，
重申公司家式的创立力和试验与冒险，它不重申组织管理中的次序、预示力、稳固性、责任
和公正。第二，治理是作为一种改革理论，一种改良公共行政的良策而提出的，而改革的建
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议常常简单名过其实或过于夸张。
并且治理可能成为民选的行政首长在政治上获得公众支持
的一手段，也可能造就一支对公众缺少热忱、
道德水平低下的公事员队伍。
最后弗雷德里克
森指出治理不单需要强有力的政治组织，
相同也需要强有力