文档介绍：【摘要】本文深入剖析我国现行建设工程管理制度存在的问题认为
我国现行建设工程管理制度存在地方领导盲目指挥建设责任不落实监理
作用难发挥施工单位被架空包工头肆意操控工程, 政府监督不力等问题
并提出应按照谁建设谁负责谁获益谁负责的原则在制度上完善建设工程
『、
管理落实工程质量安全责任特别是应通过改革建设工程领导责任制度工
、
程监理制度工程监督制度和工程验收制度达到对工程质量安全进行全面
管理的目的。
【关键词】建设工程管理制度
我国建设工程管理制度
存在的问题及对策
厦门市城市规划设计研究院文高克跃
我国现行建设工程管理制度存在的问题
’‘
我国现行的工程质量管理制度以一言以蔽之叫作各负其责政
’‘
府监督即工程参建各方各自承担各自的责任政府按照法律法规
要求对工程参建各方的行为实施监督, 处罚违法行为。这一制度从创
立的本意来说是好的, 但在实施的过程中却出现了诸多的问题。主要
、
的问题有地方领导盲目指挥建设单位责任不落实监理单位作用难
、、
以发挥施工单位被架空包工头肆意操控建设工程政府监督不力
等六大方面现分述如下
地方领导盲目指挥
我国目前大量的建设工程是政府投资工程。由于是政府投资地
方领导为在短时间内看到政绩往往要求建设各方用最短的时间将
,
工程建成而工程的质量安全则不是地方领导的责任而是工程建设
各方的责任。这样一来地方领导可不顾实际情况, 盲目指挥随意压
缩工期, 给工程的质量安全带来领导层面的隐息。
建设单位质量安全责任不落实
根据建设工程质量管理条例建设单位的责任有条其中直
、、
接涉及工程质安全的有条即内容包括工程发包合理工期委托
、、
监理建筑材料设备采购主体结构变更和工程竣工验收这条实际
上对建设单位来说几乎没有任何约束力。
工程质臼
首先说工程发包我国目前建设工程投资超过的质量决定了建设工程的质量安全但原材料和设
““
一定规模后均必须由招投标中心统一组织招标。备采购是利益巨大的一块蛋糕建设单位不会轻
。
建设单位通过招标条件限制, 招标信息透露时机, 易将其与他人分享由于建设工程原材料和设备涉
、
标底价格泄露指使包工头围标等手段就可将工程及面广以及我国对建筑原材料和设备的质量监控
发包给“自己人”貌视公正的招投标不过是欺骗相对较弱的情况下采购单位或采购人很容易做到
,
百姓和舆论的挡箭牌。以次充好以差充良而且还可将法律责任推卸给
。
其次是合理工期问题工期问题本身比较复杂材料设备供应商。
、、、、。
它与工程建设内容规模建设环境施工技术施工第五关于主体结构变更这一条建设单位要规
、、, 。
方法施工顺序原材料供应施工人员和机械的投避法律责任十分容易做到本文不予赘述
。
入等因素有关, 也就是说, 每个工程有不同的工期第六关于工程竣工验收建设单位在工程竣工
即使是相同的工程也有不同的工期即客观上不存验收中只扮演组织角色工程质量合格或不合格由
在一个统一的合理工期这样就很难界定建设单位监理单位说能否通过验收由政府委托的监督部门
是否压缩合理工期这也为地方领导任意压缩工期定建设单位没有任何法律责任
创造了条件一