文档介绍：时间：2021年12月11日
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民主党派党内监督
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篇一:民主党派党内监督
开展民主党派党内监督应注意的几个理论问题
开展民主党派党内监督应注意的几个理论问题
中国致公党湖南省委1，中国致公党长沙市委2
开展民主党派党内监督，是中国特色政党制度建设的重要内容之一，也是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。当前，各民主党派高度重视党内监督工作，把党内监督工作上升到履行参政党职能、推进自身建设的高度进行规范与认识，并且均已在其中央全会上审议通过各自的内部监督条例，设立了中央监督委员会，标志着民主党派党内监督的开展正走向制度化、规范化、程序化的道路。民主党派党内监督理论研究是开展党内监督工作和制度建设的出发点，为了进一步促进民主党派党内监督的开展，构建增强生机和活力的长效机制，本文拟对开展民主党派党内监督应注意的理论问题作初步探讨。
一、民主党派党内监督的实质
民主党派党内监督，是指民主党派内部对其领导班子、工作班子以及各级组织和所有成员的自我约束和制衡，其根本目的是保证民主党派的政治纲领、奋斗目标、重要任务、基本准则的贯彻实施，保障从党派中央到基层组织每个成员的合法权益，并督促其更好地履行相应义务，追究渎职、失职和不履行义务的责
任。其实质可以从以下几个方面来理解：
(一)政治监督
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民主党派党内监督是政治监督，这是由中国特色政党制度决定的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，其显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国共产党是执政党，掌握着国家政权；民主党派是参政党，参加国家政权。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，民主党派在政治上不是中立的，必须坚持四项基本原则。因此，民主党派党内监督的首要任务是政治监督，即监督民主党派各级领导及其成员是否坚持正确的政治方向，是否坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是否自觉接受中国共产党的领导，是否坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是否坚持民主党派的优良传统，是否贯彻执行中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领。通过政治监督，可以保证民主党派成员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，保证其在思想上、政治上、行动上与中国共产党团结一致，增强民主党派的凝聚力和战斗力，充分发挥民主党派民主监督、参政议政的作用。目前，我国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化不断推进，为民主党派发挥作用创造了更加有利的条件。但同时我们也要看到，面对改革开放出现的新情况和新问题，有些民主党派成员不能全面观察和处理问题，有些党派成员在政治上模糊，甚至出现违反民主党派章程的言论和行为。面对复杂多变的国际国内形势，民主党派成员能否做到政治上既具有坚定性又具有清醒性，能否把握正确的政治方向，政治监督就成为当前民主党派党内监督的核心内容。民主党派必须把思想和行动统一到中国共产党领导的多党合作事业上来，通过加强民主党派党内监督，不断推动中国共产党领导的多党合作事业持续健康发展，进一步完善中国特色社会主义民主政治制度。
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(二)权力监督
民主党派党内监督是权力监督，这是由政党监督的本质决定的。党内监督与其他监督制度的本质区别在于，党内监督是在政党内部对政党行使的各项权力进行约束和控制。“监督的本质是以权力制约权力。”1989年颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出：“民主党派
参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的逐步发展和不断完善，许多民主党派成员和无党派人士被推荐到各级政府机关和法院、检察院担任实职领导职务。在中国政治舞台上，民主党派成员和无党派人士领导干部对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这表明，各民主党派作为参加国家权力的参政党，在一定程度上行使着公共权力。因此，对担任政府领导职务的民主党派成员进行监督，是民主党派党内监督的重要内容。这是因为，民主党派领导干部都具有双重身份，他们既是参政党的成员，又是各级行政机关的公务员，行使的是国家权力。这些民主党派干部的双重身份，决定了他们必须受到双重约束，既要遵守国家公务员行为规范，又要符合民主党派成员的标准；既要受国家法律和行政纪律的约