文档介绍：中华人民共和国独立董事制度分析
中华人民共和国公司独特股权构造、股东大会失灵、董事会失灵和机构投资者势力日益强大等方面分析了独立董事制度在中华人民共和国兴起因素；并从信息、时间、独立性、预算等方面对独立董事制度进行了效率约束分析；从名誉、报酬、法律、控制权方面研究了勉励机制设计问题；在此基本上提出保证独立董事制度有效运营制度安排。
中华人民共和国上市公司由于国有股比重过大，公司治理构造不完善，大股东掠夺中小股东事例屡屡发生,而国有股减持由于各种因素，始终未能顺利履行,因而，想从主线上解决公司治理“源头”问题，当前还缺少政策支持，这就是国内上市公司独立董事制度建设背景。
国内独立董事制度在1997年12月中华人民共和国证券监督管理委员会发布《上市公司章程指引》第112条已有规定，“公司依照需要，可以设独立董事。独立董事不得由下列人员担任：㈠公司股东或股东单位任职人员；㈡公司内部人员（如公司经理或公司雇员）；㈢与公司关联人或公司管理层有利益关系人员。”该条特别注明“此条为选取条款”，也就是说并非强制性规定。
1999年3月29日国家经济贸易委员会、中华人民共和国证券监督管理委员会发布《关于进一步增进境外上市公司规范运作和深化改革意见》（如下简称《意见》）规定境外上市公司都应逐渐建立健全外部董事和独立董事制度，《意见》第六项规定，“公司应增长外部董事比重。董事会换届时，外部董事应占董事会人数1/2以上，并应有2名以上独立董事（独立于公司股东且不在公司内部任职董事）。外部董事应有足够时间和必要知识能力以履行其职责。外部董事履行职责时，公司必要提供必要信息资料。独立董事所刊登意见应在董事会决策中列明。公司关联交易必要由独立董事签字后方能生效。2名以上独立董事可建议召开暂时股东大会。独立董事可直接向股东大会、中华人民共和国证监会和其她关于部门报告状况。
”
上海证券交易所在11月3日发布《上市公司治理指引（草案）》中提出，将来上市公司“应至少拥有两名独立董事，且独立董事至少应占董事总人数20％”。这个指引关于设立独立董事规定不是强制性，交易所也许会在两三年后对独立董事制有强制性规定。
中华人民共和国证监会主席周小川1月中旬在全国证券期货监管工作会议上明确表达要把“在A股公司中履行独立董事制度，进一步完善法人治理构造”作为重点工作之一。中华人民共和国证监会将对独立董事问题进行重点研究，逐渐加强独立董事在上市公司中作用，此后一二年内有也许对上市公司设立独立董事有强制性规定。
中华人民共和国证监会于1月19日发出告知，规定基金管理公司（涉及正在筹建中公司）必要完善治理构造，实行独立董事制度，其人数不少于公司所有董事三分之一，并多于第一大股东提名董事人数。5月31日，中华人民共和国证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度指引意见（征求意见稿）》，8月16日，在吸取各方意见基本上，证监会正式发布《关于在上市公司建立独立董事制度指引意见》，对上市公司建立独立董事制度进行了较详细规定。《指引意见》明确规定在6月30日前，上市公司董事会成员中应当至少涉及2名独立董事；在6月30日前，上市公司董事会成员中应当至少涉及三分之一独立董事。
对独立董事制度在中华人民共和国实践评价
在全球资我市场日益一体化今天，国际机构投资者非常看重公司董事会中与否包括一定数量独立董事及独立董事将如何在公司治理中发挥作用，并且对此提出越来越高规定，因而，公司只要想迈进全球证券、金融市场融资，它们就不得不迎合这一规定，并且经济全球化进程是不可逆转，国内上市公司在与境外公司发生交易时，在公司治理构造、控制机制方面要获得交易对方理解和信任，也应当在董事会构成和作用方面有实质性进步。因此在国内上市公司和拟上市公司中实行独立董事制度乃是大势所趋。
独立董事制度重要是在没有设立单独监督机构“单一董事会”制度框架内通过加强董事独立性进行监督机制改良，单一董事会由于将监督董事会与管理董事会职能集于一身，这就为独立董事制度履行提供了机会，英美法系国家公司制度中独立董事功能事实上与大陆法系国家（德国除外）监事会制度功能相称接近，而国内当前公司治理构造是类似于德国、日本设有监事会“双层董事会”制度，在《公司法》上赋予了监事会对董事、经理监督职能以及检查公司财务权力，与咱们在上面就独立董事效用探讨浮现某些功能重叠，这是咱们在研究独立董事制度时必要予以充分结识。
在国内引入独立董事制度要解决首要问题是合理地对其功能和使命进行定位。
美国公司治理构造设计重要是要解决内部董事和高层管理人员与股东分离治理问题。独