文档介绍：《《北京市供热采暖管理办法北京市供热采暖管理办法》》释义释义第一条第一条为保障本市城乡居民冬季采暖,规范为保障本市城乡居民冬季采暖,规范供热采暖行为,合理利用资源,推动节能减排, 供热采暖行为,合理利用资源,推动节能减排, 促进供热事业可持续发展,根据有关法律、法规, 促进供热事业可持续发展,根据有关法律、法规, 结合本市实际情况,制定本办法。结合本市实际情况,制定本办法。第一,关于立法目的第一,关于立法目的(一)保障本市城乡居民冬季采暖,规范供热采暖(一)保障本市城乡居民冬季采暖,规范供热采暖行为。这是制定本行为。这是制定本《《办法办法》》的首要目标。这一目标统领的首要目标。这一目标统领着本着本《《办法办法》》以下条款的具体规定。以下条款的具体规定。(二)合理利用资源,推动节能减排。(二)合理利用资源,推动节能减排。(三)促进供热事业可持续发展。(三)促进供热事业可持续发展。可持续发展的主要内容是控制人口、节约资源、保可持续发展的主要内容是控制人口、节约资源、保护环境三个方面。众所周知,供热事业的发展对土地、护环境三个方面。众所周知,供热事业的发展对土地、煤炭、天然气、电力、油料等资源条件有很强的依赖性。煤炭、天然气、电力、油料等资源条件有很强的依赖性。因此,实现可持续发展既是供热事业发展的目标,也是因此,实现可持续发展既是供热事业发展的目标,也是必须要遵守的原则。必须要遵守的原则。【【释义释义】】本条是对立法目的和依据的规定。本条是对立法目的和依据的规定。第二,关于立法依据第二,关于立法依据供热采暖涉及经济社会的各个领域。因此供热立供热采暖涉及经济社会的各个领域。因此供热立法要和国家有关能源、安全生产、规划、环保、工程法要和国家有关能源、安全生产、规划、环保、工程建设、公安消防、安全生产监督、质量技术监督、特建设、公安消防、安全生产监督、质量技术监督、特种设备监察、产品质量监督、消费者权益保护、企业种设备监察、产品质量监督、消费者权益保护、企业登记等相关法律法规相衔接,以体现法律、法规、政登记等相关法律法规相衔接,以体现法律、法规、政策制定和执行的统一性。本策制定和执行的统一性。本《《办法办法》》在制定过程中, 在制定过程中, 依据和参考了有关法律、行政法规、国务院决定、地依据和参考了有关法律、行政法规、国务院决定、地方法规、国务院部门规章、市政府规章、国家及行业方法规、国务院部门规章、市政府规章、国家及行业有关标准规范中的强制性条文、国家及本市有关行政有关标准规范中的强制性条文、国家及本市有关行政机关发布的规范性文件机关发布的规范性文件 40 40余件。余件。第二条第二条本市行政区域内的供热采暖以及相本市行政区域内的供热采暖以及相关管理活动适用本办法。关管理活动适用本办法。【【释义释义】】本条是对本条是对《《办法办法》》适用范围的规定。适用范围的规定。一、本一、本《《办法办法》》的空间效力的空间效力由于由于《《办法办法》》属于北京市人民政府制定的地方性规章, 属于北京市人民政府制定的地方性规章, 其适用范围为制定它的机关所管辖的全部区域,即整个北其适用范围为制定它的机关所管辖的全部区域,即整个北京市行政区域。在北京市行政区域内从事供热采暖以及相京市行政区域。在北京市行政区域内从事供热采暖以及相关管理活动适用本办法。关管理活动适用本办法。二、本二、本《《办法办法》》对事的效力对事的效力本本《《办法办法》》对调整、约束的事项是:供热单位通过管对调整、约束的事项是:供热单位通过管道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关服务的行为。所道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关服务的行为。所有与此有关的行为都属于本有与此有关的行为都属于本《《办法办法》》的调整对象。的调整对象。按照这一规定,本按照这一规定,本《《办法办法》》有排外的情形:一是单有排外的情形:一是单位为生产生活自用自管、无对社会经营行为的供热活动位为生产生活自用自管、无对社会经营行为的供热活动不属于本不属于本《《办法办法》》调整规范的范畴;二是城乡居民各种调整规范的范畴;二是城乡居民各种形式的分户自采暖,如:壁挂炉、电采暖等业不属于本形式的分户自采暖,如:壁挂炉、电采暖等业不属于本《《办法办法》》调整规范的事项,但涉及壁挂炉、电采暖设施调整规范的事项,但涉及壁挂炉、电采暖设施的产品质量、施工安装工艺及质量等方面的事项,要遵的产品质量、施工安装工艺及质量等方面的事项,要遵循循《《产品质量法产品质量法》》、、《《消费者权益保护法消费者权益保护法》》、、《《侵权责侵权责任法任法》》、、《《建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例》》等法律法规的规定。等法律法规的规定。三、本三、本《《办法办法》》对人的效力对人的效力凡在北京市行政区域内进行供热采暖以及相关管理凡在北京市行政区域内进行