文档介绍：农业科技发展“十二五”规划( 2011-2015 年) 日期: 2011-12-27 10:55 作者: 来源:农业部科技教育司为全面部署“十二五”农业科技工作, 充分发挥科技在农业农村经济发展中的支撑和引领作用, 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2006-2020 年)》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》和《农业科技发展规划( 2006-2020 年)》,编制本规划。一、形势与需求(一)农业科技发展处于新的起点“十一五”是我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期, 农业科技发挥了强有力的支撑作用。农业科技创新能力不断增强、体制机制逐步完善、国际影响日益扩大,为“十二五”农业科技发展奠定了坚实的基础。科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”期间,我国农业综合生产能力稳步提高, 粮食连年增产, 菜篮子产品保障充分, 农民持续增收。培育主要农作物新品种 2600 多个, 良种覆盖率达到 95% 以上, 农作物耕种收综合机械化水平达到 52% , 粮食总产稳定在 1 万亿斤以上。成功研制和推广应用一批畜禽疫苗药物, 重大动物疫病得到有效控制, 规模化健康养殖水平显著提高。基本建立从农田到餐桌的农业质量标准体系, 农产品质量安全水平稳中有升。“十一五”末, 我国农业科技进步贡献率达到 52% , 农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一五”期间,立足提高农业科技自主创新能力,构建 50 个农产品的现代农业产业技术体系,实施转基因生物新品种培育重大专项和公益性行业( 农业) 科研专项, 有效引导和支持农业科技创新要素向农业生产集聚; 立足提高科技成果转化应用水平, 深化基层农技推广体系改革与建设, 开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动, 推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术, 促进农业科技进村入户; 立足提高农民科技素质, 大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项目, 重点加强种养大户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训, 培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民; 立足提高农业科技管理效能, 探索科技与产业紧密结合的有效途径, 完善联合协作、稳定支持的运行机制, 营造广大科技人员安心工作、潜心研究、热心服务的良好氛围。我国农业科技的国际影响力显著增强。“十一五”期间, 着力加强自主创新能力建设, 取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先的具有自主知识产权的重大成果, 我国农业科技的竞争力显著提高。顺应农业科技工作国际化趋势, 围绕人畜共患疫病、应对气候变化等重大科技问题, 深化国际交流与合作。根据国内发展需要, 在强化资源和产品引进的基础上, 加大技术引进、智力引进力度。发挥我国农业科技优势, 积极实施“走出去”战略, 加快杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批先进适用科技成果的国际化应用,我国农业科技的国际影响力不断增强。(二)农业科技发展面临新的需求“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段,确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨, 必须加快推进农业科技创新,增强农业科技支撑能力。促进农业发展方式转变,迫切需要提高农业科技创新能力。随着工业化、城镇化的快速推进, 农产品总量需求刚性增长, 质量安全要求不断提高, 保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧, 生态环境保护的压力不断加大。农业劳动力成本迅速上涨,种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显,土地流转成本不断提高。为此,迫切需要加快农业科技创新步伐,强化农业科技的支撑作用, 进一步提高土地产出率,大幅度提高资源利用率和劳动生产率。适应农业经营主体的新变化,迫切需要增强农业科技服务能力。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移, 农村劳动力数量不断减少, 素质呈结构性下降, 难以满足现代农业发展需求。随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高, 新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体, 对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此, 迫切需要加强基层农技推广体系建设, 增强农业科技专业化、社会化服务能力,提高科技服务的质量和水平。提升农业科技整体效率,迫切需要进一步创新管理体制机制。我国农科教结合、产学研协作还不够紧密, 科技基础条件资源配置不尽合理, 共享机制尚未完全建立。财政科技投入结构有待优化, 稳定投入的机制尚未完全建立; 科技评价导向不尽合理、科技评价