文档介绍：独立审计准则建设情况专题报告
行业发展研究资料(-4)
一、关于我国独立审计准则建设的三个阶段
1、制定执业规则阶段(1991-1993)
2、建立准则体系阶段(1994-2003)(见图一)
3、完善与提高阶段(2004- )
图一: 独立审计准则体系
准则序言(1个)
独立审计基本准则(1个)
独立审计具体准则(28个)
独立审计实务公告(10个)
执业规范指南(5个)
相关基本准则(3个)
二、关于独立审计准则建设取得的成就
经过10年的努力,独立准则建设取得了巨大成就,主要体现在:
1、基本上建立起准则体系(见图一)
2、推进了行业管理工作
3、成为有关部门执法的依据
三、关于加快独立审计准则建设的必要性、紧迫性和可行性
尽管独立审计准则建设取得了明显的成就,但改革开放形势发展很快,迫切要求我们加快完善独立审计准则体系,以满足注册会计师执业需要,并进一步缩小了与国际审计准则的差距。主要有以下几点:
1、企业经营环境变化带来巨大风险,需要通过完善独立审计准则加以应对
2、部分准则项目不能满足行业要求,需要及时加以修订
3、国际审计准则有了新的发展,需要我们在国际协调上有新的的举措
4、会计准则加快制定进程,需要独立审计准则同时跟进
从目前来看,加快独立审计准则建设也具有可行性:
第一、制定工作具有坚实的基础
第二、行业素质有了较大提高
第三、国际审计准则建设有了突破性进展
四、关于国际审计准则协调形势和我们的主张
1、与国际审计准则趋同已经成为国际审计协调的基本特征
2、我国与国际审计准则的差异度及存在差异的原因
(1)国际审计准则差异度分析(见表一)
(2)存在差异的原因:
一是在制定准则时,有些项目借鉴美国等国家的审计准则,导致与准则体系不匹配
二是对准则的修订滞后于国际审计准则
三是制定工作起步晚,有些项目尚未来得及制定
四是国际审计准则的某些项目暂时不适合我国的实际情况
3、我国与国际审计准则趋同的必要性及有关建议
其必要性体现在:
(1)对外经济交往的需要
(2)提高准则质量的需要
(3)缩短制定准则时间的需要
鉴于以上因素,建议对我国独立审计准则国际协调的政策表述为:按照中国社会主义市场经济发展的进程,顺应国际审计准则趋同的新特征,加快完善中国独立审计准则,逐步实现与国际审计准则的趋同。其原则:第一是趋同;第二是不同;第三是创新。
表一: 国际审计准则差异度分析
以国际审计准则项目为基础
数目
比例
1、目前生效的国际审计准则项目(46个)
我国与国际审计准则不存在重大差异
24
%
我国与国际审计准则存在重大差异
9
%
我国尚未起草的项目
13
%
小计
46
100%
2、国际准则项目以外的我国准则项目(7个)
国际准则已废止,我国准则仍保留
3
-
无国际准则,我国特有(其中2个拟废除)
4
-
小计
7
-
五、未来二年的工作目标与制定计划
1、工作目标:以起草审计风险准则为契机,在借鉴国际审计准则基础上全面修订和起草审计准则,加快审计准则制定步伐,形成与国际审计准则趋同的中国审计准则体系。
2、制定计划:
(1)在2005年底以前,制定和修订发布17个审计准则项目,完成5个征求意见稿,加上过去发布并持续有效的26个准则(包括2个中国特有的审计准则),将形成与国际审计准则趋同的中国审计准则基本体系。
(2)2006年工作扫尾,将正式定稿发布2005年起草的5个准则项目。到2006年底,与国际审计准则相对应的项目达到46个,形成与国际审计准则趋同的中国审计准则体系。(见表二)
表二: 2005-2006年审计准则国际趋同计划表
工作计划
制定、修订、正式发布的准则
发布的征求意见稿
国际趋同度(静态)
2005
17
5
%
2006
5
0
截止2006年底约为100%
合计
22
-
-
中国注册会计师执业准则工作计划表
全部准则项目
有无国际对应
已有,继续有效
已有,需修改
没有,需起草
有
无
发布时间
发布时间
2005
2006
2007
2005
2006
2007
一、审计、审阅与其他鉴证业务准则
鉴证业务基本准则
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(一)中国注册会计师审计准则
1、一般原则与责任
审计准则第X号—财务报表审计的目标和一般原则
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审计准则第X号—审计业务约定书
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审计准则第X号—审计工作记录
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审计准则第X号—注册会计师在财务报表审计中考虑舞弊的责任
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审计准则第X号—财务报