文档介绍：第十二章工伤保险制度
一:概念
(一)工伤:(安全生产)
1、雇佣事故(工业事故与上下班事故)
2、雇佣伤害(伤害+职业病)
(二)职业病
1、广义
2、法定职业病
§ 工伤保险概述:(职业伤害保险)
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(三)工伤保险
1、定义
2、工伤保险的三大标准:工伤预防、工伤救治补偿、工伤康复。
二:原则
(一)补偿不究过失原则:无责任补偿原则。
(二)个人不缴费原则:全部由雇主缴纳
(三)风险分担,互助互济原则;统筹基金
(四)集中管理原则:NPO管理
(五)保障与赔偿相结合的原则
(六)补偿、预防、康复相结合的原则
(七)区别因公受伤与非因公原则
(八)一次性补偿与长期相结合的原则:待遇高
(九)确定受伤害者直接经济损失与间接经济损失的原则
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三:性质(补偿+保障)
1、强制性(工伤的不可逆转性)
2、社会性(普遍性):历史最悠久,实施范围最广。
3、互济性(统筹)
4、福利性
5、补偿性(赔偿性)
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§ 工伤保险制度的建立与发展
一、建立
工业革命→大机器生产→职业伤害增加
工伤保险是雇主责任保险,遵循职业危害原则与规责原则。
德国:1884《工伤保险法》;1885:工伤保险同业工会为工伤保险的经办机构。
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二、形成与发展:
(一)雇主保险责任制
1:含义
2:类型(发展):自保向商业保险公司投保征收保障基金
3:弊病
(二)工伤社会保险
1:一战前:欧洲:统筹共担(职业病纳入)
2:二战后:完善与发展:受保人不缴费
3:目前:三种类型
(1)使用集中公共基金的社会保险类型
(2)雇主责任保险类型
(3)混合型(并存)
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§12-3我国工伤保险制度
一、历史沿革
(一)建立 1951-1957
1、《劳动保障条例》,工伤保险(1953年修订)
2、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》职业病
(二)调整(1957-1966)
1、待遇调整:对一些不合理的情况做出不安工伤保险待遇的规定
2、范围的扩大:学徒工,新增职业病种
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(三)破坏(1966-1976)企业自保
(四)恢复与重建(1978-1984)
二、改革
(一)背景:1984国企改革
(二)原制度存在的问题
1、实施范围较窄,全民企业执行,集体企业参照
2、企业保险难以分散劳动风险
3、待遇标准偏低
4、工伤认定、评残标准、医疗终结标准和劳动鉴定制度不健全
5、工伤保险缺乏强制性
6、缺乏工伤预防机制
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(三)改革的必要性:
(四)改革:
1、1988劳动研究改革方案,形成了工伤保险改革框架
2、1989-1995试点推进
3、1996劳动部《企业职工工伤保险试行办法》
《职工工伤与职业病致残程度鉴定》
4、2003年4月16日,国务院《工伤保险条例》
⑴总则⑵基金⑶工伤鉴定⑷劳动者能力鉴定
⑸待遇⑹监督与管理⑺法律责任⑻附则
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§ 工伤预防与职业康复
一、工伤预防:
(一)针对“职业康复性”问题:危险辨识→安全措施
(二)针对“安全生产”的问题:职业安全卫生法→《企业职工伤亡事故分类》
(三)针对“职业病”问题
1、ILO:1925(3)→1934(10)→1964(15)→1980(29)
2、一些国家
3、中国职业病名单
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(四)针对“工伤保险”问题:(劳动立法+工人补偿立法)
1、工伤保险与工伤预防相结合
2、工伤预防工作的机构(两类)
(1)工伤保险部门的安全检查机构与劳动部门安全检查机构并存。
(2)法律授权由工伤保险部门单独实施职业安全和卫生制度。
(3)由政府专门来实施。
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