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贯穿中国经济法学开展的经脉
· 2021-12-29 12:01:51
——以分配为视角
 
守文
【作者简介】守文，法学博士，大学法学院教授，博士生导师。
【容提要】分配的路径是贯穿中国经济法学开展的一条重要经脉，从分配的视角审视经济法的开展历程，可以发现个体的利益分配和国家的财政分配是推动经济法产生和开展的重要动因；改革开放的过程实际是“从重产品分配向重权利分配〞转变的过程，也是经济法不断开展壮大的过程；国家的财政收入分配与国家的经济职能、经济政策、经济法制等是正相关的，在开展轨迹上都表达为“U形曲线〞，由此进展拓展研究，可以提醒经济政策、经济法的制度建立以及经济法研究之间的在关联和相关规律。
【关 键 词】经济法/分配视角/开展路径
    一、背景与问题
    现代经济法自其肇始，迄今不过百年。与法学的其他分支学科相比，中国经济法学之历史尤其短暂，① 但其因与改革开放同步，故而开展迅猛。大抵每过十年，学界都要回忆前瞻，以促进学术积累，增进理论共识，推进制度开展。② 通过学界历次总结，许多困惑都已柳暗花明，但影响认识深化的一些重要路径仍需进一步打通。为此，本文试提出贯穿中国经济法学开展的经脉问题，并作简要讨论。
    所谓经脉，在医学上原指纵贯全身，沟通上下外的主干通路。经济法〔学〕作为一个系统，同样要有自己的经脉。找准经济法的经脉，有助于更好地提纲挈领，在整体上认识经济法和经济法学；把握经济法的经脉，有助于发现经济法制度建立或法学研究开展的深层路径，从而有助于对症下药，更好地促进经济法〔学〕的安康开展。为此，探寻那些
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“深而不见〞的贯穿中国经济法学的经脉，确实非常必要。贯穿于经济法〔学〕的重要经脉终究有哪些？人们对此定会存有异见。从应然的角度说，经济法学的经脉，应当贯穿于经济法学的各个方面。例如，在时间上，应当贯穿其各个开展时期；在容上，应当是经济法学必不可少的容。因此，对于经济法制度抑或经济法理论，可以从经脉的视角解析其开展的主线，并由此把握经济法学研究所需关注的主要容。
    纵观经济法的开展历程，至少有三条路径值得关注：第一条路径，即分配关系的调整，或简称分配的路径，它直接关涉利益的归属，与经济法调整目标攸关，由此可以发现改革的最初动因、制度安排的侧重，以及经济法制度变迁的动力；第二条路径，就是与上述利益分配相关的政策，透过这些政策的变迁，可以发现从政治性政策向经济性政策转变的历程，解释经济政策对于改革开放、经济法制度建立和法学研究的重要价值；第三条路径，就是将上述经济政策法律化的路径，或称法制的路径。经由上述路径不难发现：随着改革的开展、分配关系的调整、经济政策的变化，法律和法制也在随之发生相应的变化，经济是在此过程中应运而生并不断开展壮大。
    上述三条路径，即分配—政策—法制的路径，是暗明相继、关联贯穿、由里及表的，实际上也是经济法学的三条至为重要的经脉。这三条经脉，贯穿于经济法和经济法学的产生开展过程，同时，也是经济法制度建立和法学研究不可或缺的重要容。把握上述三条经脉的脉动，就能更好地把握经济法制度和法学研究的问题与出路。
    上述相互贯穿的三条路径，每条路径都涉及多方面的问题。为了使问题的讨论相对集中，本文拟着重从分配的视角，依循分配的路径，回忆与改革开放同步发端、开展的中国经济法与经济法学的历程，探究与分配相关的国家职能、经济政策和法制建立等方面的问题，提醒其中的在关联，强调分配作为经济法和经济法学的重要经脉，对于推进中国经济法和经济法学未来开展具有重要的价值。
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    二、影响改革开放和经济法开展