文档介绍：TOD+PPP模式的开发运用和投资评价研究
周微
（中国港湾工程有限责任公司，北京，100028）
摘要：TOD作为一种先进的城市发展理念，在各大城市的规划建设中得到广泛应用。在TOD+PPP模式下，政府和社会资本通过合作伙伴关系，共同对铁路或城市轨道交通沿线的土地进行综合开发，利用土地增值收益反哺轨道交通的建设和运营，提高轨道交通的社会效益和经济效益。本文选取长三角地区的某条城际铁路，通过案例分析的形式介绍TOD+PPP的运作模式、开发方案和经济效益。
关键词：TOD+PPP模式；站点综合开发；实施方案；投资财务评价
(作者简介：周微（1989年），女，籍贯辽宁，现工作于中国港湾工程有限责任公司，工程师，交通运输规划与管理硕士学位，北京，100028）
中图分类号：U-9 ；文献标识码：A
1、TOD基本概念
TOD（Transit-Oriented Development），即“以公共交通为导向的发展模式”，主张在轨道交通站点400-800m（5-10分钟步行）半径范围内，打造集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的混合功能区[1][1] [OL].公众号平台, 2020-08-27
，实现土地和空间资源的有效利用。
TOD模式将土地利用和交通可达性合二为一[2][2]孙劲松，杜静，+PPP模式在城际铁路站点综合开发中的运用研究[J].《铁道经济研究》，2017(6)：4-10
，通过“混合、高密度、人性化、无缝换乘、差异化”（5D）的设计原则，将各类功能优化组合，大幅提升城市空间使用效率，改变过去“摊大饼”式的城市发展结构，构建城市发展新格局。同时，TOD的开发促使站点区域产生“磁力效应”，将轨道交通客流转化为区域发展的经济流，并利用土地增值收益反哺轨道交通的建设和运营，在土地开发、交通建设和城市发展之间创造了积极的反馈循环。
2、TOD理念在我国的应用现状
香港地区
香港在20世纪70年代开始探索“轨道+物业”模式，是世界上应用该模式最成功的典范，其地铁综合开发的成功经验已为各界普遍认同[3][3]王京元，胡江，[J].《都市快轨交通》；2010,23(02):22-26
。截至2020年，香港地区共开通城市轨道交通13条，，拥有物业资产47处。
表1-1 香港地铁公司轨道交通运营里程及物业资产数量
城市轨道交通
普通铁路/市郊铁路
物业资产数量
线路数量
线路里程(km)
线路数量
线路里程(km)
香港
13

47
北京
4

1
杭州
5

1（在建）
深圳
2

2
天津
1（在建）
澳门
1

英国
2
1172
瑞典
3
108
2
709
澳大利亚
1
36
15
409
香港地铁公司是目前为止全球唯一实现持续盈利的轨道交通企业[4][4] [OL].中国市长协会，2021-05-28
。根据