文档介绍：第十二章公共危机管理公共危机管理的特征(一)可预防性(二)开放性(三)应急性(四)不确定性(五)综合性(六)国际性公共危机管理的原则与理念(一)遵守生命第一的原则,树立以人为本的理念。(二)遵守第一时间的原则,树立效率优先的理念。(三)遵守以防为主的原则,树立平战结合的理念。(四)遵守及时沟通的原则,树立协调一致的理念。(五)遵守决策果断的原则,树立科学有序的理念。第三节公共危机管理的过程一、预防阶段(一)加强预测预警 1、预测的三个步骤:(1 )危险源排查(2 )危险源监测(3 )风险评估预警主要是指在危险要素尚未转变为公共危机之前, 将有关风险的信息及时告知潜在的受影响者,使其采取必要的避险行动,做好相应的准备。 2、预测与预警的关系: 一方面,科学的预测是精确预警的前提和基础;另一方面,只有通过有效的预警才能把预测得出的结论及时地传递给受众。(二)降低社会的脆弱性一是规避风险,要对危险要素进行监督、分析、控制; 二是寻求安全,降低社会系统的脆弱性。(三)提高社会的恢复力恢复力主要是指一个社会快速、有效地对灾害进行响应、从灾害中复原的能力。二、准备阶段(一)应急救援队伍的建设应急救援队伍建设需要体现 4 项原则: (1 )综合应急(2 )分工合作( 3 )军民结合(4 )社会参与(二)应急预案的编制应急预案的基本内容包括 7 点: (1 )对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价; (2 )应急各方的职责分配; (3 )应急救援行动的指挥与协调; (4) 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源, 包括社会和外部援助资源等; (5 )在发生紧急情况或事故灾害时保护生命、财产和环境安全的措施; (6 )现场恢复; (7 )其他。(三)应急保障体系建设我们必须建立强有力的应急法律体系,使应急的行为也可以有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。如: 《突发事件应对法》(四)加强公共安全教育三、响应阶段在危机响应阶段,我们必须同时兼顾三个目标: 一是最大限度地保障社会公众的生命、健康安全; 二是最大限度地减轻危机所造成的财产、经济损失; 三是严防次生灾害的发生。(一)公共危机响应的程序公共危机响应的程序包括十个重要环节: 1 、接警与初步研判 2 、先期处置 3 、启动应急预案 4 、现场指挥与协调 5 、抢险救援 6 、扩大应急 7 、信息沟通 8 、临时恢复 9 、应急救援行动结束 10 、调查评估(二)公共危机响应遵循的原则 1 、以人为本,减轻危害。 2 、统一领导,分级负责。 3 、属地先期处置。 4 、依靠科学,专业处置。 5 、鼓励创新,迅速高效。四、恢复阶段(一)恢复阶段的活动 1 、最大限度地限制灾害结果的升级; 2 、弥合或弥补社会、情感、经济和物理的创伤与损失; 3 、抓住机遇,进行调整,满足人们对社会、经济、自然和环境的需要 4 、减少未来社会所面临风险。(二)恢复阶段的内容 1 、消除公共危机的社会影响。 2 、减轻公共危机造成的环境影响。 3 、降低公共危机的经济影响。 4 、消除公共危机的心理影响。第四节公共危机管理机制一、公共危机管理的前置机制(一)预警机制 1 、公共预警机制的内涵公共危机预警, 指公共组织根据对公共危机事件发生的可能性的判断, 进行的预防和警示活动。公共危机预警机制,指公共组织整