文档介绍：港闸区创建全国文明城市测评体系和任务分解(根据 2007 版《全国文明城市测评体系》(讨论稿)制定) 港闸区“五城同创”指挥部办公室印制 2007 年 10月 26日《全国文明城市测评体系》(讨论稿)说明一、文明城市定义文明城市( 城区) 是指, 在全面建设小康社会, 推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段, 坚持科学发展观、坚持以人为本, 经济和社会各项事业全面进步, 物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展, 精神文明建设取得显著成就, 市民整体素质和文明程度较高、发展和谐的城市( 城区)。文明城市( 城区) 称号是反映城市(城区)整体文明、和谐水平的综合性荣誉称号。二、申报条件 1 、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市(城区)荣誉称号; 2 、申报前连续两年人均 GDP 高于全国平均水平(此条件不适用于文明城区); 3 、申报前 12 个月内市委(区委) 、市政府(区政府)主要领导无严重违纪、违法犯罪; 4 、申报前 12 个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件。 5 、申报前完成国务院下发的节能减排任务。 6 、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。三、测评体系的结构与内容 1、结构: 测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市( 城区) 创建的基本情况,共 30条。特色指标反映城市(城区)精神文明创建工作特色、城市(城区)整体形象;城市测评体系包含 3 条特色指标,城区测评体系包含 4 条特色指标。在城市测评体系基本指标中设置了 11 个调节性测评内容,用“*”标示,考核西部城市时,这 11 个测评内容适用下一档标准。 2 、基本指标的测评项目:廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3 、分值构成:总分为 100 + 20 分。其中基本指标 100 分,特色指标 20 分。 4 、数据采集方法:主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据,实地考察的范围主要是建成区(测评内容 III-107 除外) 。文明城市(城区)的各类数据取测评年度前两年的平均值;材料审核以测评年度前两年的材料为主。 5 、本测评体系使用的实地考察方法,具体有三种:一是实景(情)模拟验证,如拨打法律服务热线,拨打维权举报电话等;二是实地调查,即实地对照分析,如实地查看“社区人民调解委员会工作记录”等;三是实地观察, 即根据实地观察量表要求,在实地考察点、在一定时间内,对考察对象进行实地观察。 6 、材料审核的数据来源:( 1 )国家或省市(区)统计年鉴;( 2 )各省市(区)相关政府部门的统计或提供的资料;( 3 )各省市(区)文明办提供的材料。 7 、评分方法:采用“状态描述法”,以 A、 B、 C 描述测评内容的状态。 A 为该项测评内容的满分; B 为该项测评内容满分的 66% ; C 为该项测评内容满分的 33% ( 部分测评内容的最低得分为 0,用 C# 标示)。每一指标的状态确定后,经过计算机处理,得出测评总分。全国文明城市基本指标及任务分解表测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法重点责任单位分管区领导达标情况(注明为 A或B或C或 C# ; 如是量化指标,请同时用数据标明我市现状;如是 B或 C 或 C# ,还请说明主要差距和问题) I-1 廉洁高效的政务环境 II-1 干部学****教育 III-1 理论学****与宣传 1) 党委中心组坚持理论学****把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学****内容; 2) 有党委中心组学****制度和领导干部理论学****考核制度; 3) 讲师团、基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务,正常开展活动。符合上述 3 项标准为 A; 符合 2 项标准为 B; 其余情形为 C。材料审核听取汇报区委办公室区委宣传部 III-2 干部教育 1 )干部理想信念、从政道德教育形成制度; 2) 定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训; 3 )党风廉政和反***教育工作经常化、制度化; 4 )领导班子无严重违纪、违法犯罪。符合上述 4 项标准为 A ;符合标准 4 )及其余标准中的 2项为B ;符合标准 4 )及其余标准中的 1 项为 C ;其余情形为 C# 。材料审核听取汇报 1、2: 区委组织部、区委党校3、4: 区纪委 II-2 政务行为规范 III-3 建立科学民主决策制度 1) 坚持科学民主决策, 实行重大问题和重要事件集体决策制度; 2) 实行决策责任制、决策过错责任追究制; 3) 实行专家咨询制度、社会公