文档介绍：《中国历代政治得失》读书笔记
《中国历代政治得失》读书笔记
《中国历代政治得失》主要描述了从汉代到清代的政治
政策，包括政府组织结构、选举政策、经济制度、兵役制度
等，并加以分析它的好坏及对历史的影响。本文主要是从财
政方面讲述中国历史政治得失对经济的影响。
财政收入
财政收入是指政府为履行其职能而取得的所有社会资
源的总和。中国历代的政府的财政收入，主要源于税收收入、
国家对某些行业经营权的垄断（比如盐铁专卖）等。以下是对
各个朝代赋税制度的简单概括。
汉代对于田税，有“十五税一” 、 “三十税一” 、甚至“百
一之税”的政策，这么低的税率大大减轻了老百姓的税收负
担，可以说真正地做到了轻徭薄赋。但它也存在一定的问题，
它未能“平均地权” ，这就让地主钻了空子，造成了地主越
来越富，穷人越来越穷的现象。汉代设立的“征” ，即山海
池泽之税，大大增加了国家的财政收入。同时， “盐铁政策”
的设立使国家垄断盐铁的经营权，盐铁变成国营和官卖。这
同样大大地增加了国家的财政收入， “盐铁专卖”是国营企
业的源头。
唐代实行的“租庸调”更是一种“轻徭薄赋”的制度，并且它“使有身者同时必有田有家” ，使得大家都有土地，
并且“四十税一”，税收的税率也较汉代有所降低，这个制度就较为完善地解决了汉代旧制使得贫富差异明显的问题。但是好景不长，后来为简化税收手续而设立的“两税制”一 —这一中国田赋制度上的最大变更，又加重了税收，也加大了各地经济发展的不平衡。
宋代的赋税制度大体也是延续着两税制，比较重要的一点是历史遗留下来形成的“差役法” ，为了避免地方私家为
政府办公差破产之苦，政府制定了 “免役钱” ，由发点是好
的，但需要人人由钱免役，有些荒唐，又加重了百姓的负担。
明代有“皇册”和“鱼鳞册”，鱼鳞册在开始时在一定程度上阻碍了兼并之风的增长，但积久弊生，民间借舞弊取巧仍能悄然兼并。明代的“一条鞭法”最初实施的时候也取得了不错的效果，简化了税收的手续，但只适合在局部地方实行。实行的后期存在很大问题。
清代的赋税制度，所谓“地丁摊粮” ，只收田租不收丁口税，表面看上去很仁慈，像是减少了百姓的税收负担。但其实，两税制的时候早已把丁税摊入地租，这一制度并没有减轻百姓的负担，它只是清政府欺骗性的“仁政” 。
每个朝代有其不同的理想，侧重点也不同，导致了制度
的不同，比如汉唐两代虽然有在减轻赋税，但汉代侧重于 “不
让民过富” ，于是除了减少土地税外，还创立了盐铁制度，
对经济上层有一定限制。而初唐注重下层阶级，侧重于“不
让民过穷” ，于是设立了“租庸调” ，尽量确保“民皆有土” 。
从明代的“一条鞭法” ，把丁税归到田租里，不再看重
人丁，这原是为了简化税制，并没有太大的问题。清代“地
丁摊粮永不增幅” ，取消丁册后，只有土地与国家发生了直
接关系，人口与国家仿佛不再有直接关系了。一个一生都不
犯法、没有土地的国民仿佛就可以与国家不发生任何直接关
系了，这是历史延续下来的一个极大的弊端。
纵观汉代至明代，几乎每个朝代的赋税制度都是在极力
寻求一种方法来减轻百姓的赋税负担和简化税收手续，每个
制度一开始都会有显著成效，但每个制度都会存在一定