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国家海洋事业发展规划纲要

我国是海洋大国，海洋问题事关国家根本利益。从我国未来发展全局看，海洋对保障国家安
全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间，将起到更加重要的作用。
在社会主义现代化建设过程中，必须把海洋事业摆在十分重要的战略位置。加快发展海洋事
业，努力建设海洋强国，着力提升我国综合国力、国际竞争力和抗风险能力，是新时期社会
经济发展的迫切需求，对实现社会主义现代化建设第三步战略目标具有重要意义。
本规划的海洋事业涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共
服务活动。规划期限为 2006-2010 年，远景展望到 2020 年。
一、机遇与挑战
我洋，万公里，面积大于500 平方米的岛屿 6500 多个，内
水和领海主权海域面积 38 万平方公里。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主张，
我方公里。此外，我方
公里专属勘探开发区。
“十五”期间，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉
海法律法规进一步健全和完善，综合管理能力不断提高，海洋维权执法、信息服务、海洋监
测、海洋防灾减灾能力逐步提升，海洋科技支撑作用有所增强，海洋人才队伍有所扩大，参
与和处理国际海洋事务的能力进一步提高。海洋经济成为国民经济新的增长点，年均增长速
度为 %，2005 年海洋经济生产总值达 18025 亿元，占同期国内生产总值的％。
“十一五”是我国海洋事业加快发展的重要时期，机遇和挑战并存。随着经济全球化进程的加
快，我国经济布局将进一步向滨海地区集聚，与世界经济的联系日益加深，国家利益的扩展
使海洋的战略地位和重要作用更加突出；贯彻落实科学发展观，对有序开发海洋资源，着力 : .
保护海洋生态环境提出了更高要求；综合国力的提高为国家加大对海洋事业的投入提供了保
障；海洋经济的快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务；新技术的应用对海洋
事业的支撑作用更为明显；沿海地区社会经济的发展和人民生命财产安全的保障，迫切要求
海洋事业提高监测预报、防灾减灾等公共服务能力。
但海洋事业发展过程中也面临着一些突出问题。主要表现在，维护海洋权益、保障海洋安全
的能力薄弱，海洋资源开发无序，生态环境恶化的形势依然严峻，公共服务和科技创新能力
不适应海洋事业发展的需要，海洋管理工作缺乏统筹，体制性、机制性矛盾依然突出。这些
问题都需要认真应对和解决。