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对我国环境问题的制度经济学分析
摘要：人类的生存与开展与自然环境息息相关，经历几个世纪的工业大开展后，人类意识到人与自然环境和谐共处的重要性。本文试图通过制度经济学的视角分析环境保护问题的相关问题，包括对环境问题与外部性、科斯定理在环境保护中的运用及其局限性，并在此根底上对我国环境问题规制提出一定建议。
关键字：环境保护制度经济学缺陷纠正
经历几个世纪疯狂掠夺式开发大自然后，人类开展的脚步有所放缓并开场思考人类与自然的如何相处问题。然而世界各国开展的步伐是有差异的，当西方兴旺国家已经进入经济开展的高级阶段时，以中国为主要代表的开展中国家仍处于经济开展的快速上升阶段〔初级阶段〕，如何处理好经济开展与环境保护的问题是开展中国家亟需解决的。制度经济学在分析制度的重要作用时, 提出了一个很有价值的观点, 即在缺乏有效制度的领域或地区, 或者一国处在新旧体制转轨时期, 此时此地制度效率是最高的。而我国现在正处在这样一个转轨时期, 同时环境治理也正是一个缺乏有效制度的领域, 本文就试图通过对环境治理进展制度经济学分析, 从明确产权关系、进展正确的本钱收益核算、发挥意识形态的作用等方面来探讨如何使制度在治理环境这一公共事物中发挥应有的作用。
一、外部性与环境问题
关于外部性的涵义，有许多学者曾对它作了探讨。丹尼尔·史普博(Daniel Spulber)将外部性定义为：“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济交易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。〞[1]约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E Stiglitz)认为：“当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿时，就出现了外部性〞，[2]或“未被市场交易所表达的额外本钱和额外收益称为外部性〞。按照萨缪尔森(Paul A Samuelson)的理解，“生产和消费过程中当有人被强加了非自愿的本钱或利润时，外部性就会产生。更为准确地说，外部性是一个经济机构对他人福利施加的一种未在市场交易中反映出来的影响
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〞。[3]综合上述观点，外部性的涵义是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响是从私人收益与社会收益、私人本钱与社会本钱相比拟而言的。正外部性(或称外部经济)是指一种经济行为给外部造成的积极影响，使他人减少本钱，增加收益。负外部性(或称外部不经济)是指在经济活动中，由于决策者在自己承当的本钱之外，带给他人或社会以额外的本钱或负担，从而使社会本钱大于私人本钱的现象。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的外部不经济性，尤其是生产的外部不经济性。它会导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响。
外部不经济