文档介绍：1 如何开展好乡镇人大主席团工作随着政治体制改革的不断深化, 民主法制进程的加快推进, 乡镇人大工作也不断地发展和完善。但由于宪法没有给乡镇人大主席团予明确的法律地位, 乡镇人大工作基本上还处于探索阶段, 因此, 乡镇人大的工作需要与法律规定还有一些差距, 这就需要广大基层人大工作者不断地实践、总结和提高, 力争在立法上不断地健全、合理和完善, 从而开创乡镇人大工作的新局面。结合本乡工作实际, 就如何开展好乡镇人大主席团工作谈谈自己的几点看法。一、乡镇人大主席团工作中存在的问题 1 、对乡镇人大的地位及作用认识不一致。我们知道, 乡镇党委是乡镇工作的领导核心,也是乡镇政治、经济、社会事务治理工作的决策中心。乡镇政府负责本区域内的政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施。从法律上讲, 乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法,才能实施。而实际操作过程中, 乡镇重大问题的决策大多由乡镇党委会议或党政联席会议,使乡镇人大很难监督政府的决策行为, 人大主席团各项工作的开展受到制约和影响。 2 2 、乡镇人大履行监督权与法律赋予的职权有差距。尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果大打折扣。首先, 由于监督缺乏制度保障, 这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够, 尤其是一些乡镇领导干部,只重视乡镇党委、政府的领导,忽视人大的监督, 甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”,不愿接受人大监督。其次, 因为乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人物, 握有事实上的人权和财权, 这就使乡镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢监督,即使监督也显得无力, 有的连每年对政府工作报告的审议也变成了形式。 3 、经费缺乏是制约乡镇人大工作的一个突出问题。乡镇人大主席团组织代表开展活动及日常办公所需的经费没有列入乡镇财政预算,人大主席团开展工作、组织活动时, 所需伙食费用等经费难以处理。人员配备、办公场所、办公设备、活动经费等方面没法得到保证, 制定好的述职、评议、视察、调研、学习、信访等制度,也没办法全部得到落实, 使乡镇人大主席团自身建设, 乡镇人大工作的规范化、制度化也受到了严重制约。二、加强乡镇人大主席团工作的措施抓好两个重点。一是抓基础。人大代表是人大沟通国家机关与人民群众的桥梁和纽带,是人大开展工作的基础。在 3 人代会闭会期间, 主席团要组织开展好三项代表工作, 一要抓代表分组活动与学习, 坚持每月活动一次, 每季度集中学习一次; 二要抓代表培训, 每年不少于两次, 重点开展会前培训、专题视察前培训等; 三要坚持主席团走访代表、代表走访群众制度, 定期不定期地深入基层征求意见。二是抓监督。一要认真抓好法律监督和工作监督; 二要认真抓好代表议案和建议的督办工作,对代表议案和建议要进行分类梳理, 开好代表议案、建议交办会, 政府及有关部门办理代表建议情况协调会, 以及代表满意程度的反馈会。在履行监督职能过程中, 乡镇人大应在事前参与决策, 将监督融于参与之中。政府每一件大的决策之前, 人大都要听取、收集和反馈代表意见; 决策形成落实过程中, 主席团要组织代表开展视察, 进行监督, 保证决策的实施; 事后还要组织代表评议, 检查决策实施的效果。同时, 要坚持开展评议工作, 凡是人大