文档介绍：个税按家庭征缴破茧难题作为“十三五”规划的重头戏之一, 攻坚多年的财税体制改革在 201 6 年两会前后,不出意外地再度成为舆论关注焦点。距离 2020 年全面建成小康社会期限将近, 被寄予减少中低收入群税负、缩小社会贫富差距等希望的个税改革方案,似已走到出台的最后期限。 2016 年1月 30 日,大陆财经媒体《华夏时报》报道,个税改革方案业已完成,预计最快 2016 年上半年上报,下半年会选择部分方案实施。虽然具体公布时间尚没有最后敲定, 但是以目前官方、专家和媒体披露的信息, 几乎可以确定, 即将到来的新一轮个税改革, 将不再仅仅是简单的起征点调整,未来的大方向是实行综合与分类相结合的税收征缴体制,并适时引入按家庭征税方式。多年来, 税收制度改革由于牵涉面甚广, 一个小小的动作极可能产生牵一发动全身的影响, 所以与其他方面的改革相比, 一直小步慎行。这一轮税改迟迟没有落地的原因, 也被归结为阻力太过强大, 因此, 有业内人士和媒体分析, 此番税改将很可能采取分步走方式, 至少用 3到5 年才能全部完成。“希望能看到有关部门尽快迈出第一步。”全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康向《凤凰周刊》表示。在贾康看来, 个税改革方案现在要讨论的不是出不出的问题。“按照时间表规划,个税改革在‘十三五’期间一定要推出。”贾康说, 因为 2020 年之前税制改革要取得决定性的进展,这是国家总体目标已经明确的任务。再临落地“窗口期”到目前为止, 酝酿多年的个税改革方案大方向已经基本确定。 2015 年 5月, 国务院批转发改委《关于 201 5 年深化经济体制改革重点工作的意见》, 提出要研究“综合与分类相结合”的个税改革方案。也就是说, 曾经以单位代扣代缴为主体的个税, 将逐渐向通过抵扣、自我申报来缴纳的方向转变。财政部部长楼继伟曾也在多个场合均公开表示, 个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。在对部分所得项目实行综合计税的同时, 会将纳税人家庭负担, 如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素,以体现税收公平。实际上,这一税改基本思路在更早些时候的 2014 年前后即已确定, 并且计划通过合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等四步逐渐推开。具体来说, 目前我国个人所得税分为工资、薪金所得; 个体工商户的生产、经营所得;劳务报酬所得;利息、股息、红利所得等 11 类,合并税目,就是把其中属性接近的统一为一个大类别,例如,将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得等,合并为“综合所得”,其他财产性所得以及临时性、偶然性所得作为“分类所得”。完善税前扣除,则是在基本个税征收标准基础上,适当考虑抚养、教育子女、赡养老人、住房按揭等支出, 对应缴纳税款的一部分实行减免或抵扣。适时引入家庭支出申报制度, 则是指在目前以个人为单位纳税的基础上, 增加以家庭为单位的缴税方式, 夫妻双方可以根据家庭具体情况联合报税、以及享受减免抵扣政策。此外, 在上述改变同时, 个税征收的税率结构也将优化, 包括优化累进税率、调整边际税率等。综合近期媒体报道可以发现, 目前这四个步骤中, 合并税目和税前扣除方案正在加紧研究中,未来的征税标准将由“一刀切”变为浮动式,即在酌情调整基本减除费用标准的基础上, 先将部分劳动所得合并为综合