文档介绍：第 2 页
?公共政策分析——理论及实践?读书笔记
摘要
在当今社会，政府行政体系及市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。而政府行政及公共管理对国家提升竞争优势，对社会释放生产能力，对个人激发创造潜力具有不可替代的作用。其中，公共政策是政府公共管理的一个根底，它使社会有序前进，调解各种利益矛盾，分配各种利益资源。而公共政策分析为政府制定和及时调整政策提供了途经。本书的独特之处在于将宏观经济学原理引入政策分析之中，集理论及实践为一体。真正告诉读者一个完整的政策分析是如何得出的。
第一篇
第一局部以一个政策分析的实例开篇，强调了作为一种职业行为的政策分析是以客户为导向的，并提出了这种导向之下的职业道德。在加拿大鲑鱼渔业的例子中，应该用什么样的政策来标准和管理不列颠哥伦比亚省的鲑鱼渔业，首先明确了政策目标。一方面，这个政策目标有利于解决鲑鱼渔业面临的核心问题，直中问题根本原因，从而提升政策的效率。另一方面，特定目标提供了一个将之前和目前政策及可能政策方案进展比照的根底，以便防止新的政策的失误。对于渔业的开展，要兼顾开发及保护，充分发挥巨大的经济效益的同时保护鲑鱼生态的平衡，这样才可以到达经济可持续开展的目的。基于经济效率、保护资源、公平和政策可行性的政策目标，提出了政策备选方案。
基于以上鲑鱼的实例，提出政策分析的一个简单定义：政策分析是关于公共决策的、以客户为导向的活动，并反映了社会价值。虽然关于政策分析的定义很多，作者还是给出了一个简单的定义。这样有利于将我们所有的注意力锁定在一个点上，即这本书所要表达的意思上。提出实践方法和理论根底，有效地进展政策分析并利用政策分析的成果。在这个定义之中政策分析的对象是公共决策，包括了政策驱前和政策趋后。政策驱前是有关政策的制定过程，是提出具体政策建议。这一过程中，政策趋后即对之前政策执行的结果进展评估也是必不可少的。关注之前政策的执行有利于了解政策对象的历史、困难、重要性和现今情况，以便尽可能地保证新政策的有效性。定义之中政策分析的客户主要就是政府，政策分析家们运用自己专业的知识为政府制定一项新的政策提出建议。政策分析要反响社会价值，这是整个政策分析的核心和关键。如果一项政策分析未能表达社会价值，那它就是无效的、失败的。一个优秀的政策分析常常对结果和社会价值持一种复杂的视角。而经济效率是一种重要的社会价值，值得被关注。不仅因为经济效率要靠财富总量去衡量，直接关系政府和民众利益，更重要的它试图在政治系统中能够有一个独立的位置。在这里还应该关注到社会的政治价值、文化价值、法律价值、历史价值、道德价值、传媒价值等，这些都是社会价值的重要组成局部。如果过度经济效率，可能会破坏政策的道德性和法律性而受到备责。
第二篇
第二局部全面地讲解了公共政策的原理即市场失灵，同时提出了有效公共政策的限制即政府的限制。这局部是本书的创新之处，原因就在于作者引入了宏观经济学的相关知识，运用经济学的方法阐述政府政策干预市场的可能性及限制性。首先明确一下，效率并不是唯一的社会价值，人的尊严、分配的公平、经济时机和政治参及都是值得及效率相提并论的价值。而政策制定者和我们这些社会成员有时候愿意放弃一局部经济效率来保护这些价值，以求在社会分配中更为公平。竞争性的市场可以帮助我们