文档介绍：坚持" 十六字" 原则落实" 五项" 措施努力构建煤矿水害防治长效机制国家煤矿安全监察局局长赵铁锤 2006 年6月 15日同志们: 经国家安全监管总局党组研究, 决定召开这次全国煤矿水害防治工作座谈会。会议主要任务是, 贯彻落实中央领导同志关于煤矿水害防治工作的重要批示精神, 分析煤矿水害事故多发的原因, 交流各地的经验做法, 安排部署下一步水害防治任务, 采取扎实有效措施, 推进煤矿水害防治工作。总局党组对这次会议高度重视, 毅中、显政同志全程出席会议,并将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面, 我先简要回顾近年来全国煤矿在水害防治方面所做的工作, 分析当前煤矿水害防治面临的形势,并就如何做好下一步工作讲几点意见。一、认清形势,把握特点,把煤矿水害防治工作摆在重要位置来抓近年来, 各地煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各级煤矿安全监察机构、煤矿企业认真学****贯彻胡***总书记、温家宝总理关于安全生产工作的一系列重要指示精神, 坚持安全发展, 加强领导、落实责任, 在深入开展煤矿***治理和整顿关闭两个攻坚战、强化安全基础管理等方面做了大量的工作,全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定。" 十五" 期间,在全国煤炭年产量由亿吨增加到亿吨的情况下,煤矿事故死亡人数保持了平稳下降的趋势,特别是自 2003 年以来,下降幅度比较明显, 2005 年死亡人数比 2002 年减少了 1057 人。另据调度快报, 今年 1-5 月份与去年同期相比, 全国煤矿事故起数和死亡人数分别下降 % 和 % ; 一次死亡 10 人以上特大事故起数和死亡人数分别下降 % 和 % ;百万吨死亡率下降 28% 。各地区、各单位把党中央、国务院领导同志的指示精神和总局党组的统一部署与各自实际紧密结合起来, 依靠科技进步, 不断加强矿井水文地质基础工作, 对煤矿水害实施了综合治理。特别是国有重点煤矿强化对防治水工作的领导, 增加防治水投入, 积极探索切合实际的水害防治措施,有力推进了煤矿水害防治工作。主要有以下五个特点: 一是防治水规章标准不断完善。修订了《煤矿安全规程》, 使防治水的规定更加完善; 出台了《地测防治水安全质量标准化标准及考核评级办法》、《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》。各地区根据《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水条例》等有关规程规定和标准, 结合各地实际情况, 制定了一系列实施细则。如河南省煤炭工业局先后出台了《煤矿水害防治若干规定》、《乡镇煤矿矿图管理暂行规定》等规章制度; 广西壮族自治区出台了《煤矿防治水规定》; 山东煤矿安全监察局出台了《煤矿防治水安全示范矿井标准及检查考核办法》, 等等。用工作规范、技术标准进一步规范煤矿防治水工作,提升煤矿防治水技术、装备和管理水平。二是防治水基础工作逐步加强。各地区高度重视水害防治工作, 建立机构、充实人员, 健全了矿井必备的基础地质资料。通过加大防治水资金投入, 进一步查明水文地质情况, 完善矿井防排水系统, 增加了必要的防治水设备、仪器, 对一些重大水害隐患进行了治理。河南省高度重视煤矿水害防治基础工作, 去年全省投入 3 亿多元用于防治水。实施" 紧缺人才培养工程" ,选送 1400 名煤矿专业人员进入正规院校培训;同时,建立了井下自动化水位监测和防治水信息化管理系统, 完善了水害预测预报制度, 极大地促进了煤矿防治水工作。三是防治水技术研究有了较大进展。各有关科研单位和生产企业密切配合, 对一些技术难题组织了攻关, 在矿井水文地质条件立体综合勘探技术、渗流理论及矿井涌水量计算方法、矿井水害突水机理、矿井突水中长期预测预报技术、矿井安全保障防水技术、矿井水害防治材料和装备的研发与应用技术、矿井灾害快速治理的配套技术等方面的研究取得了较大进展。山东省新汶矿业集团与煤科总院西安分院、山东科技大学等单位进行合作, 积极开展奥灰水突水机理及防治技术研究, 在大采深、高水压条件下的安全开采技术方面取得了较大进展, 5 年来实现了安全生产。四是防治水管理水平不断提高。许多煤矿企业建立了地测防治水信息化管理系统, 实现信息化管理;建立水害预测预报制度,积极开展水害隐患排查,实现超前防范。山东省肥城矿业集团健全以行政一把手为首的组织领导、以总工程师为首的技术管理和以专职防治水工程负责人为首的施工组织三个体系, 完善隐患排查、设计审批、超前探查、责任追究等八项制度, 大力实施" 科技治水" 战略, 多年来杜绝了煤矿水害淹井和伤亡事故。五是煤矿水害监管监察工作力度不断加大。党中央、国务院高度重视煤矿水害防治工作。今年 1 月份, 温家宝总理对《国内动态清样》第 261 期上刊登的题为《湖南煤矿" 老窑水" 事故频发有待治理》的文章作出重要批示, 毅中同志立即要求