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浅谈行政执法中贯彻宽严相济政策
摘要： 本文介绍了宽严相济政策及其外在表现，分析了行政执法中贯彻宽严相济政策的现实意义及其制约瓶颈，并提出了在行政执法中以结合说理执法，转变执法理念、加强业务培训，提高执法水平、总结办案阅历，汇编典型案例来贯彻宽严相济政策，最终还就把握三个环节、注意三个方面来强调在行政执法中贯彻宽严相济政策的尺度把握。
关键词： 行政执法 宽严相济 瓶颈 尺度把握
宽严相济是党和国家一贯实行的基本刑事政策，也是同犯罪分子作斗争必需坚持的策略。《中共中心关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的确定》强调，实施宽严相济的刑事司法政策。当前，宽严相济政策在刑事司法实践中得以贯彻执行。但是，在劳动教养、治安管理惩罚等行政执法中往往被忽视，没有得到有效的贯彻执行。
一、宽严相济政策及其外在表现
(一)宽严相济政策源于刑事司法工作的须要
宽严相济的宽是指宽大、宽缓和宽容。宽严相济的严，是指严格、严厉和肃穆。这里的严格是指法网严密，有罪必罚。严厉是指惩罚苛厉，从重惩处。肃穆是指司法活动循法而治，不徇私情。尤其应当留意严格与严厉。宽严相济的济，是指救济、协调、结合。以宽济严，以严济宽，宽严有度，宽严审势，宽中有严，严中有宽。
(二)行政执法中贯彻宽严相济政策的外在表现
行政违法和犯罪的社会危害性不同，因此，在行政执法中贯彻执行宽严相济政策，较之在刑事司法中也有所区分。
不以违法处理，原来作为违法处理的行为，依据规定，将其从违法范围中去除;不予惩罚，行为已经违法，且应当被追究行政责任，但是依据规定，不予行政惩罚;不予监禁，行为已经违法，并被依法确定劳动教养或者赐予行政拘留惩罚，依据规定，不须要到劳教所或拘留所执行，事实上，并没有被限制人身自由;降低惩罚，行为已经违法，依据规定，基于某种要求，从轻或者减轻惩罚。
对拒宽违法人员追罚，原来宽缓处理了，但是违法人员拒绝履行义务，将被重新追究行政责任;对严峻违法情节加码，同样的违法行为，惩罚时充分考虑情节的轻与重，情节严峻的，从重惩罚;对突出违法行为重处，依据社会现状，对一些社会反响剧烈、负面影响较大的违法行为，适时修改规定，加大打击力度，这是动态的，在劳教适用范围和标准上表现极为明显。
二、行政执法中贯彻宽严相济政策的现实意义
宽严相济对于刑事立法与刑事司法曾经发生过重要作用，这是我国在过去相当长一个时期实践中的阅历总结。法律就是调整器、化解器，只有宽严相济，才能最大化的获得社会效果和法律效果有机统一。
(一)是构建社会主义和谐社会的须要
当前，构建和谐社