文档介绍：无偿划转与协议转让
2021/8/23
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《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》内容讲解
一、《暂行办法》制定的必要性
二、《暂行办法》的起草思路和框架
三、《暂行办法》的主要内容
四、《暂行办法》具立法目的：规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失
主体：政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司
国有独资公司的特别规定：作为划出方，若涉及减资的，应按公司法进行公告；作为划入方，若涉及国有企业产权划入的，应对国有企业进行改制，以符合公司法的要求。
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四、《暂行办法》的具体内容
适用范围：划入、划出方或标的企业涉及各级人民政府国资监管机构所出资企业及其各级子企业
股份有限公司国有股无偿划转按财管字［2000］200号文执行
划转原则
划转前提条件：标的企业权属清晰；被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应遵照《担保法》七十八条及相关规定。有限责任公司国有股权划转，符合《公司法》的相关规定
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内部审议并作出书面决议
划出方通知本企业债权人，并制订债务处置方案
审计或
清产核资
划转双方
签订协议
划转双方
按规定报批
账务调整
产权登记
职工分流安置方案
终止划转程序
可行性研究
职代会
通过
否定意见、无法表示
意见、保留意见
无保留
意见
未批准(不得履行或
部分履行协议)
批准
(二)
无偿划转程序
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可行性研究主要内容
被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；
被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；
被划转企业的财务状况及或有负债情况；
被划转企业的人员情况；
划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；
其他需说明的情况。
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划转协议的主要内容
划入划出双方的名称与住所；
被划转企业的基本情况；
被划转企业国有产权数额及划转基准日；
被划转企业涉及的职工分流安置方案；
被划转企业涉及的债权、债务(包括拖欠职工债务)以及或有负债的处理方案；
划转双方的违约责任；
纠纷的解决方式；
协议生效条件；
划转双方认为必要的其他条款。
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二0二厂
核工业
核建设
国务院国资委
划 转
报批
报批
(三)
无偿划转的批准
同一国资监管机构所出资企业之间划转
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(三)
无偿划转的批准
一汽
上汽
发动机厂
划 转
国务院国资委
上海市国资委
报批
报批
不同国资监管机构所出资企业之间划转
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(三)
无偿划转的批准
济南铁路局
中铁建
济南设计院
划 转
铁道部
国务院国资委
报批
报批
政企分开的企业产权划转所出资企业
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(三)
无偿划转的批准
八钢集团
宝钢集团
新疆国资委
划 转
报批
报批
新疆自治区政府
国务院国资委
下级政府国资监管机构所出资企业划转上级政府国资监管机构所出资企业
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(三)
无偿划转的批准
贵航集团
沈飞
发动机厂
划 转
报批
报批
航空一集团
国务院国资委
抄报
所出资企业内部划转
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四、《暂行办法》的具体内容
(四)批准国有产权无偿划转审查的文件
无偿划转的申请文件;
总经理办公会议或董事会有关无偿划转