文档介绍：打好打赢脱贫攻坚战党的十八届五中全会明确提出,到 2020 年,“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。同时,提出“实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭, 探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”。总体来看,十八届五中全会部署了“十三五”期间扶贫开发的基本方略和重要举措, 具体包括如下三个方面。全面坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。精准扶贫精准脱贫的基本方略, 即要求针对不同贫困地区环境、不同贫困人群状况, 按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。自 2011 年实施新一轮扶贫开发以来, 我省已完成对全省范围内农民人均纯收入低于 4000 元(或高于省定标准的地方标准)的农户建档立卡,并结合低收入农户的致贫原因, 在全国首创开发式扶贫和救助式扶贫( 农村低保) “两项制度”有效衔接的精准帮扶措施。“十三五”期间,我省应进一步完善精准扶贫精准脱贫政策措施。一是进一步提高贫困标准, 对低收入农户的精准识别逐步从绝对贫困向相对贫困转变, 严格执行相对贫困农户的精准识别和精准退出的动态管理。二是对已经脱贫的农户, 在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策的同时, 要完善政策性农业保险, 完善农村信贷市场, 探索农村小额扶贫保险制度, 制定出台农村支出型贫困社会救助办法, 努力提高脱贫农户应对收入波动的能力, 避免出现边脱贫、边返贫现象。三是建立收入、健康、教育、就业和保障“五位一体”的扶贫机制, 扎实推进“五个一批”扶贫开发措施,提升农村低收入人口的发展能力。坚持精准扶贫和区域发展相结合的原则。十八届五中全会明确指出要解决区域性整体贫困问题, 这要求“十三五”时期必须将扶贫开发与区域发展有效结合。贫困地区基本处在地理位置偏僻、地形地貌复杂、自然资源贫乏、基础设施薄弱的地区, 而一村一户的发展往往与一个区域的整体发展状况连在一起, 只有解决经济薄弱片区一些重大的根本促进发展的共性约束, 如重大基础设施建设, 经济圈带的发展, 产业格局的战略性调整等等, 才能使低收入农户的脱贫和贫困县的摘帽具备更扎实的基础, 才能有效保障精准扶贫的速度和质量。因此,“十三五”期间我省应继续实施促进苏北加快发展的政策举措,加大经济薄弱地区的资源综合投入力度, 下大力气破解集中连片经济薄弱地区基础设施、产业发展、民生事业等方面的重点