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有关高校融资风险论文(金融风险论文)高校融资风险探析.doc

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有关高校融资风险论文(金融风险论文)高校融资风险探析.doc

上传人:260933426 2022/1/13 文件大小:15 KB

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有关高校融资风险论文(金融风险论文)高校融资风险探析.doc

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文档介绍:有关高校融资风险论文(金融风险论文):
高校融资风险探析
从上世纪末我国实行高校扩招政策以来,河北省高校为了解决扩招后教学资源拓展所需的资金,纷纷负债融资以寻求发展。从2008年河北省100多所高校的贷款情况来看,,已经远远超过了多数高校的偿还能力,增加了高校的办学风险和财务风险。从负债构成分析,河北省高校负债的80%左右为银行的短、中期贷款;18%左右为隐形负债,主要包括:应付未付的职工薪酬,应付未付的建筑工程款,已完工程欠款,教学实验设备、图书购置欠款等;2%左右为学校教职员工的集资借款。贷款担保方式主要是政府出面担保、工程施工企业担保、学校财产抵押、收费账户监控等。
目前河北省高校的高额负债是多种因素叠加的结果:一是高校规模迅速扩张,政府财政投入不足。自从1999年我国制定了加速发展教育的战略目标,高校连续10年扩大招生量。但是扩招后政府对高等教育的投入并没有相应增加,个别地方高校拨款额还有一定幅度下降。二是教育资源的重组与整合。进入21世纪,中等专业学校、专科学校、职业大学、电视大学办学规模逐渐萎缩,各地普遍对教育资源进行重组。河北省现有高校约50%是经过整合形成的。据统计,河北省高校合并中基本建设投资的80%来源于银行贷款,经历了院校合并的高校平均贷款额明显高于非合并院校。三是对高校办学条件评估、硬件达标的要求,客观上迫使各高校想方设法争取贷款来扩大建设规模、增加设备和图书投资以满足达标的要求。四是高校管理体制存在缺陷,高校领导实行任期制,责任主体不清,责任追究机制不健全,任期内往往在投资建设上相互攀比,对贷款风险认识不足,还贷责任意识不强。高校负债过高将产生一系列消极影响:一是影响高校发展。尽管高校通常能够按照比较优惠的利率水平从银行取得贷款,但是高校所进行的基础建设投资回报周期一般比较长,无法在短期内产生稳定的现金流,而高校的学费收入在一定年度内是相对稳定的,教学的生均投入却每年还要有一定量的增长,使得高校很难凭借新增收益平衡利息支出。因此,过度举债不仅会增加高校的利息支出负担,而且会加大办学风险和财务风险,最终将影响高校自身的生存与发展。二是影响金融系统的稳定。当高校债务巨大且自身发展能力近乎枯竭时,贷款将很难收回,这将对银行体系的资产安全产生潜在的风险,对金融市场的稳定造成冲击。三是影响高校师生的稳定。从2005年起,国家审计署在连续两年的审计报告中,都对高校债务风险提出了警示。一旦风险来临时,高校管理者在转移融资风险时也会将风险转移给高校的内部利益群体,如有的高校出现的教职员工
“集资办学”、拖欠员工课时费及各类补贴、引进人才政策迟缓兑现等现象。
这种风险的转移,则会导致人才的流失,教学质量的下降,影响高校师生的稳定。四是向政府转移融资风险。政府是社会的管理者,也是公共风险的最终承担者,高校不能承担的融资风险最终将会通过不同途径转化为公共风险,由政府来承担,而一些地方政府以“政府信用”为承诺增加高校贷款,也进一步加剧了高校债务转移为政府财政风险的程度。在我国高等教育大众化背景下,政府应当建立健全高校融资风险指标评价体系,做好风险预警工作,加强对资金使用的监察、审计力度,最大限度地降低高校的融资风险。同时,高校也要提高对融资风险的认识,加强财务管理,积极应对债务危机。一是摸清贷款底