文档介绍：{财务管理财务知识}国民
经济评价讲义
建设项目经济费用效益分析（又称国民经济评价）学****资料
一、国民经济评价
财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目
范围内的财务效益和费用，计算分析项目的盈利能力、债务清偿能力和财务生存能力，评价
项目在财务上的经济可行性；而项目的国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国
家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对
社会的影响，评价项目在宏观经济上的可行性，其知识要点如下：
1． 经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所
做出的贡献，评价项目的经济合理性。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济
价值，需要进行经济费用效益分析的项目，应将经济费用效益分析的结论作为项目决策
的主要依据之一。
2． 对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源
的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济效益费
用分析。下列类型项目应做经济效益费用分析：
（1）具有垄断特征的项目；
（2）产出具有公共产品特征的项目；
（3）外部效果显著的项目；
（4）资源开发项目；
（5）涉及国家经济安全的项目；
（6）受过度行政干预的项目。
3． 项目经济效益和费用的识别应符合下列要求：
（1）遵循有无对比的原则；
（2）对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析；
（3）正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算；
（4）合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度；
（5）正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。
4． 经济效益的计算应遵循支付意愿原则和（或）接受补偿意愿原则；经济费用的计算应遵
循机会成本原则。
（1） 支付意愿原则：项目产出物的正面效果的计算遵循支付意愿（WTP）原则，用于
分析社会成员为项目所产出的效益愿意支付的价值。
（2） 受偿意愿原则：项目产出物的负面效果的计算遵循接受补偿意愿（WTA）原则，
用于分析社会成员为接受这种不利影响所得到补偿的价值。
（3） 机会成本原则：项目投入的经济费用的计算应遵循机会成本原则，用于分析项
目所占用的所有资源的机会成本。机会成本应按资源的其他最有效利用所产生
的效益进行计算。
5． 经济效益和经济费用可直接识别，也可通过调整财务效益和财务费用得到。经济效益和
经济费用应采用影子价格计算。
6． 对于具有市场价格的投入和产出，影子价格的计算应符合下列要求：
（1） 可外贸货物的投入或产出的影子价格应根据口岸价格，按下列公式计算：
1） 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB）×影子汇率﹣出口费用
2） 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）×影子汇率+进口费用
（2） 对于非外贸货物，其投入或产出的影子价格应根据下列要求计算