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国外区域规划和开展实践 2010-10-14 13:29
　　不论是为缓解工业化过程中出现的区域失衡问题，还是为优化城市空间结构、实现全国均衡开展，还是为了增强国际竞争力，日本、法国、德国等兴旺国家在区域规划与区域协调开展方面作为先行者，有许多值得我们参考、学习和借鉴的经验。
日本：迁移分散首都功能
　　1956年，日本制定了《首都圈整备法》，这一法律首次明确了以东京为中心、半径100公里的首都圈地域X围。为了解决不同时期面临的不同问题，日本先后编制实施了五次《首都圈根本规划》。
　　在1998年编制的、规划期到2015年的《全国综合开发计划》中，提出在东京圈内形成“分散网络构造〞，即所谓的“展都〞和首都功能迁移设想。城市中心诸功能分散到包括神奈川、千叶、琦玉和茨城等7县在内的更大的城市圈X围中，半径超过100千米；整个大都市地区分为既成市街地、近郊整备地带〔含近郊绿地保全区域〕和都市开发区域3大局部。这种功能转移将能有效地改造目前“单轴/单极〞式开展的城市空间结构，从而有助于形成一个具有更多层次和多种开展目标的城镇体系和交通网络。同时，提出了“参与和协作〞的开发方式，即呼吁政府、居民、志愿者组织和企业踊跃参加区域建设，地方政府和国家协调合作予以支援。
法国：削弱中心城区功能
　　法衡，试图调整全国城市空间结构，抗衡巴黎的磁力作用。使它们逐步形成地方行政与经济中心，以扭转地方人口向巴黎过度聚集的趋势。同时，为了削弱中心城区功能过于集中，控制城市规模和改善生活环境，巴黎制定了《巴黎地区整治远景规划》，先后在巴黎周围城郊建立了五座新型卫星城和九个副中心，通过开辟新的高速公路、高速地铁和火车等交通干线同市区相连接，促进了巴黎周边地区繁荣开展。
美国：缩小地区开展差距
　　美国虽然没有编制覆盖全国的区域规划，但是却有援助落后地区开展、缓解落后地区的高失业率和生态恶化状况、缩小地区开展差距的区域政策和与之配套的区域规划，最具代表性和最成功的如此是田纳西流域开发法案。此法案1933年开始实施，涉与七个州。开发前的田纳西河流域生态环境严重恶化，作为美均水平的45％。该法案主要有防洪、疏浚河道和发电三个方面的任务，并且延续至今。
英国：建设大伦敦都市圈
　　大伦敦包括伦敦城、内伦敦和外伦敦，共1580平方公里，共有33个区，其中伦敦城是核心区，。英国在1999年通过了“大伦敦市政府法〞，并根据该法在2000年选举成立了大伦敦市政府。该法要求市长组织编制大伦敦开展战略规划，编制完成后，各城区的开展规划应与该战略规划协调一致。
　　大伦敦开展战略规划包括《伦敦经济开展战略》、《空间战略》、《交通战略》、《文化战略》、《城市噪音战略》、《空气质量战略》、《市政废物管理战略》和《生物多样性战略》等八大战略。为保持各战略规划的一致性，伦敦市长确定了五个共同的主题，所有战略的编制都要遵守，即：繁荣的城市，宜人的城市，宜达的城市，公平的城市，绿色的城市。
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　　《伦敦空间战略》该战略既研究了经济结构调整、新经济产业开展等经济政策，为伦敦的经济开展提