文档介绍：西安市旅游发展总体规划( 2006 - 2020 ) 第一条指导思想以科学发展观为总体指导, 以国际化、市场化、人文化、生态化为总体思路, 坚持遗产保护、文化复兴与旅游发展相互促进、相互协调, 加强政府、企业、投资商、社区居民等不同利益主体的协调和沟通, 充分利用西安“世界古都, 华夏之根”的资源优势, 全面提升西安旅游业在国际国内的吸引力和竞争力, 发挥旅游业在城市经济、社会、文化、环境等多方面的积极作用, 旅游业发展成为全市国民经济的重要支柱产业, 为西安建设“古代文明与现代文明交相辉映, 古城区与新城区各展风采, 人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市”创造积极条件。第二条原则 坚持政府主导与市场运作相结合的发展原则。鼓励鼓励外资、民营等多元化资本进入旅游行业; 建立以消费者为中心,市场需求为导向的旅游产品生产、供给机制和体系。 依托文物或历史文化资源发展旅游并进行产品建设,即遗产旅游,是西安旅游的特色和竞争力所在。充实并提升产品的文化内涵,尤其是西安当地的历史文化内涵,推动西安旅游走向精致化。 注重对文化或文物的保护是旅游发展的前提。同时,发展旅游也是文物保护的一种有效途径。 应坚持国际和国内旅游并重的发展策略。 坚持以兵马俑为核心的旅游产品结构调整和完善,在巩固文物或历史文化产品的核心竞争优势的同时,加强对自然生态、非物质文化产品、娱乐、乡村或主题旅游产品等开发。第三条发展目标 总体目标最具东方神韵的世界古都旅游目的地城市发挥西安作为“世界古都, 华夏之根”的资源优势, 以政府主导、市场驱动为主推力, 着力打造以“扬秦· 兴唐”遗产旅游为主题的多元化产品体系, 巩固旅游业作为西安市国民经济支柱产业的地位, 提升其在国家和世界范围内的旅游城市地位。到规划期末( 2020 年), 将西安建设成为最具东方神韵的世界古都旅游目的地城市,实现“西方罗马、东方西安”的宏伟战略目标。 基本目标与指标体系到规划期末( 2020 年) ,西安旅游发展的基本目标和具体指标可以归纳为“ 610 ”工程。六个基本目标 1) 、遗产旅游国际典范城市(西方罗马、东方西安)。 2) 、中国入境旅游首选城市之一。 3) 、中国最佳历史文化旅游城市。 4) 、旅游促进遗产(含非物质文化遗产)和历史文化名城保护模范城市。 5) 、全国散客旅游最方便城市。 6) 、全国旅游教育培训中心城市。十项发展指标 1) 、接待入境旅游者 200 万人次。 2) 、接待国内旅游者 6000 万人次。 3) 、旅游总收入 1000 亿元人民币,相当于全市 GDP 的 % 。 4) 、旅游业直接就业人数 20 万人。 5) 、每年为社会培训、输出旅游专业人才 1 万人次。 6) 、以遗产旅游为主题的多元化产品体系基本形成,西安成为中国传统文化修学旅游最大目的地。 7) 、完善的、多语种的、符合国际标准的旅游解说与服务体系建设完成。 8) 、旅游发展体制顺畅、社会与环境效应符合可持续发展要求。 9) 、旅游业经营者乐意投资的热土,旅游产业投资回报率高。 10) 、旅游业成为国民经济的重要支柱产业,旅游业成为改善当地人民生活质量的重要手段。 阶段目标近期( 2005-2010 ) 推进五大战略的转型,着力提高战略执行能力。实施“中华五千年,寻根在西安”的城市品牌塑造工程, 优先建设五大优先发展区, 即唐都长安旅游区、临潼秦唐文化旅游区、曲江故址游憩商务区、浐灞城市滨水游憩区、西安· 秦岭生态旅游区, 重点加强以历史文化和地方文化为特色的旅游活动和产品建设, 实施唐都长安的解说和标识工程、长安古乐申报世界非物质文化遗产项目, 推进城市文化建设工程; 启动十五大示范项目的建设, 鼓励发展主题化、个性化的文化和休闲产品, 在加强古都遗产旅游的基础上, 推动御汤温泉度假、修学旅游、祖庭朝圣、民俗体验、秦岭山水、都市商务会展、购物旅游、夜间娱乐八大类产品及十五大类专项旅游产品的建设。坚持国际、国内市场并重的发展原则, 以市场为导向, 在巩固现有产品线路的基础上, 优先推进以西安为中心和对状型目的地的线路建设, 积极发展主题化旅游线路建设。发展多种形式的目的地城市联盟, 优先建设世界古都、中国古都、丝绸之路和对状目的地四大联盟伙伴关系, 大力推进提高城市在电子化营销、海外入境运营商直销、遗产公共关系营销的能力和效率,不断拓展和优先国际、国内市场的客源结构。推进城市公共服务与旅游企业服务品牌建设, 推进旅游资源属地化管理试点工作, 加快旅游法制化建设与政府旅游管理职能调整,优化城市旅游管理的政府架构和利益机制,推进协调化、沟通化、法制化建设。到 2010 年, 全市接待国内游客约 3350 万人次, 人均停留