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浅谈网络广告监管
广告业是我国现代服务业和文化产业的重要组成局部，兼具经济和文化的双重属性。近年来，随着互联网的蓬勃开展，网络广告已成为继报纸、杂志、广播、电视之后的第五大广告媒体，对网络广告监管做出明确、具体的规定。而网络广告独有的数字性、可性、强制性、互动性以与与时反应性等特征，使得在实际运作中出现的许多新问题都是现有法律难以解决的。一是主体的泛化。传统广告管理要求所有从事广告业的主体都必须取得相应的资格，至少要取得营业执照才能进展广告活动，个人不允许从事广告发布活动。而在网络上，任何单位和个人都可以注册，都可以成为网络广告的经营者和发布者。二是合同签订手段更为隐蔽。互联网广告的广告主和广告发布者往往不在同一个行政区域，他们之间通过网上签约投放广告。双方缺乏书面的、正式的发布合同。
〔三〕监管难度大
一是管辖地域界定难。由于互联网的特有性质以与网络的虚拟性和无区域性，服务器所在地、网络广告发布地、某某行为结果地可能重合，也可能各不一样，属地监管无法落实，难以界定管辖权。二是提取某某行为证据难。要查处某某行为，就要证据确凿，网络广告是电子文档，可以任意修改或删除，且不留痕迹，是否能在第一时间取得证据极其重要。如果执法人员在网页上打印，必须得到当事人签字确认才能作为证据，但是当事人往往对网页的内容予以否认，这就给执法带来很大困难。三是执法手段到位难。由于硬件设施不到位，绝大多数基层工商局没有专门的网络监管设备和软件，无法监测到某某广告的来源；同时，很多基层工商干部不了解网络广告经营的特点与现状，缺乏对某某网络广告鉴别能力和识别能力。
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四、网络广告监管重点
〔一〕发布主体
网络广告发布主体的定位不明确，缺乏市场准入标准，是导致网络广告市场鱼龙混杂，某某行为可能失去控制的重要原因之一。较强专业素质和较高道德修养的广告发布者是洁净网络广告的关键所在，是提高监管效果的内在因素。
〔二〕广告内容
在网络环境下，广告主体发布广告的途径缺乏有效的审查、监管措施，要对所有网络广告进展逐一的内容审查后再进展发布几乎是不可能也不可行的。网络广告的内容是引导消费者进展消费最为关键的因素，而低俗广告的肆意发布，严重影响网络的健康有序开展。因此，必须把网络广告内容的真实性、合理性、符合社会公共利益与道德要求等作为监管的重点之一。
〔三〕广告发布形式
网络广告市场不正当竞争行为的泛滥，必将会导致某些广告发布者以较低本钱获取较高的利润，最终导致市场竞争机制失灵，出现“劣币淘汰良币〞的逆向选择现象。所以，必须设立相应的监管手段规X网络广告发布的形式，形成市场有序竞争的良好秩序。
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五、加强网络广告监管的措施
〔一〕健全法律法规
完善现有法律，规X网络广告行业标准，拓展新的立法领域，建立和完善与网络广告直接相关的法律制度，将网络广告纳入法律的控制X围内，使其逐步规X化和法制化。虽然目前对网络广告尚无成文的相关法律、法规加以约束，但我们可以从对运营商的监管和对消费者的维权入手，参照目前我国现行的一些法律法规，如《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等来实施网络广告监管。通过明确执法主体和监管对象，明确广告审查和某某行为，明确检查手段和强制措施，明确过错责任和损害原如此，建立安全有效的网络交易制度，维护合法广告，打击虚假广告，将网络广告置于全方位的监管之下。
〔二〕完善监管模式
一是市场准入审查。一方面，建立网络广告发布〔经营〕主体市场准入制度。有效保证对网络广告从业主体的控制。建议由省级以上工商行政管理部门具体负责对网络广告经营者的资质进展审查，符合条件的核发《网络广告经营许可证》后方可从事网络广告经营发布的行为。另一方面，建立特定产品广告发布事前审查制度。对于一些与消费者健康生命或财产利益等相关的商品如食品、化妆品、药品、医疗器械、农药、兽药等在发布之前应报送相应机关审查，防止由于虚假或欺骗性的宣传给消费者带来误导。二是部门联动。《广告法》 规定
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“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监视管理机关〞。但是，由于网络广告在广告主体、信息内容以与信息发布形式等方面所具有的特点，使得其难以防止的与许多部门产生联系。因此，要加强与公安、通信、文化等相关职能部门的协调、配合，加大对网络市场的监管执法力度。三是专家审评。由于网络广告在制作、修改与发布的过程中需要运用较高的计算机与互联网专业技术，其某某也通常具有一定程度上的科技含量。因此，有必要建立起专家对某些广告在内容和形式等方面的审查与测评，从而更有