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结构中两个发展带上的重要节点，是承担疏解
中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区。应充分依托现有卫星
城和重大基础设施，建设成为相对独立、功能完善、环境优美、交通便捷、公共服务设施发
达的健康新城。
新城发展策略
发挥市场机制和公共投资的作用，按照次区域的规划要求，合理确定各新城的发展模式
和开发强度，积极引导各新城地区的分工与协作，合理高效配置资源，统筹区域发展。
在市政府的统筹协调下，积极发挥区(县)政府的作用，构建分工明确、责任明晰、机制
创新、高效务实、充分体现社会主义市场经济特征的发展平台。
根据城市发展的资源环境条件、主导方向、产业布局和建设时序，合理确定市域范围内
新城的布局、职能与空间规划，使城市的空间布局与产业布局互为依托，不断完善城市的结
构与功能；合理确定新城规模，增强新城的区域辐射和带动作用。
在整体发展的基础上突出重点，注重把握城市发展的不确定性和动态性，根据发展环境
的变化，适时适度调整新城的规模和建设时序。
积极发挥基础设施的引导作用，采取以公共交通特别是轨道交通为导向的城市发展模
式，土地开发与交通设施建设相互协同，建立以公共交通为纽带的城市布局及土地利用模式，
促进新城的理性增长。
高品质、高标准建设新城的教育、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务设施，提高
新城吸引力，促进新城发展。
大力推广节能节水措施，率先在建筑节能、中水利用等方面起到示范作用。
不断提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平，并规划预留和储备好中远期发展的用地空间。
根据城市经济发展的趋势和区域联系的主导方向，综合分析各新城的区位条件、发展基
础、资源环境承载能力，重点发展位于东部发展带上的通州、顺义和亦庄3个新城。重点发
展的3个新城应成为中心城人口和职能疏解及新的产业集聚的主要地区，形成规模效益和聚
集效益，共同构筑中心城的反磁力系统。
通州、顺义、亦庄新城规划人口规模为70万～90万人，同时预留达到百万人口规模的
发展空间；大兴、昌平、房山新城规划人口规模约60万人；其它新城规划人口规模在15万～
35万人之间。
通州新城及地区发展
(1)东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和
城市综合服务中心。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能。是中心城行政办公、
金融贸易等职能的补充配套区。
(2)空间上主要向东、向南发展，北运河以东地区是引导发展行政办公、金融商务等功
能的重要区域，该地区的规划和建设要高起点、高标准，突出以北运河为纽带的城市形象与
文化内涵。
顺义新城及地区发展
(1)东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一。引导发展现代制造业，以及空
港物流、会展、国际交往、体育休闲等功能。
(2)在空间布局上由三部分组成：①潮白河以西地区为顺义中心区和现代制造业基地，
包括顺义仁和镇、马坡镇和牛栏山镇。②天竺空港区包括空港工业区、北京天竺空港出口加
工区和后沙峪地区，重点发展高新技术产业和以空港为依托的物流业。③潮白河以东地区包
括北小营镇和南彩镇，主要为城市远期发展预留空间，适时启动建设。
亦庄新城及地区发展
(1)东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一。引导发展电子、汽车、医药、
装备等高新技术产业与现代制造业，以及商务、物流等功能，积极推动开发区向综合产业新城转变。
(2)在空间布局上由亦庄和永乐地区两部分组成，亦庄在现状北京经济技术开发区的基
础上，继续向东南方向发展，大力完善城市的综合服务功能；永乐为城市远期发展预留空间，
将在永乐镇的现状基础上主要向西北方向发展，成为京津城镇发展走廊的重要节点。
大兴新城及地区发展
(1)北京未来面向区域发展的重要节点，在北京发展中具有重要的战略地位。引导发展
生物医药等现代制造业，以及商业物流、文化教育等功能。
(2)空间上重点向西发