文档介绍：江苏省电力行业二氧化硫排放配额分配的探索薛人杰(南京市北京西路70号江苏南京2100I3)摘要国家环保总局已在国内选择七省市开展对降低治理成本和改善空气质量有着重要意义的“推动中国二氧化硫排放总量控制及排污交易政策实施的研究”项目示范工作。江苏省是列八示范工作的七省市之一。通过研究江苏省电力行业二氧化硫的排放状况,提出了利用排放绩效(c-Ps)并考虑已定总量控制目标、发电机组容量、热电联产、两控区内外管理要求、新老污染源时空分布等因素分配电力行业二氧化硫排放配赖的方法,并得到了初步应用。芙键词二氧化硫总量控制分翠排放配额在社会主义市场经济初步建立、加^世界贸易组织、。在环境保护的各种政策手段中,可充分运用经济手段、市场机制来管理环境,,社会经济得到健康的发展,通过实施排污权交易达到其目的是一条有效的途径。实施排污权交易必须认真执行排污许可证制度。捧污许可证规定各捧污单位污染物捧放配额是可分的和可计量的,,捧污权交易正是基于其特征,通过买卖污染物排放配额来完成其运作。。然而,,至今实旋效果不甚理想,其重大的缺陷在于排放配额分配不尽合理。为此,。一、二氧化碱捧放配额分胃目题的提出根据《国家两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五’计划》及《江苏省环境保护“十五”计划》的要求,到2005年,江苏省“两控区”内的电厂二氧化硫排放总量要比2000年削减20%.全省电厂二氧化硫排放总量平均削减1孺。如果仍按“九五”期间分配方法,要求每个电厂均按上述削减幅度等比例削减,则会带来一系列难以克服的问题。l_1会造成“鞭打快牛”、保护落后的局面,由此无法体现对采用了清洁生产工艺、燃用含硫量较低的优质煤、已上脱硫设施等措旌使二氧化硫排放绩效处于领先水平的发电厂的激励,同时也无法体现对二氧化硫捧放绩效差的发电厂的惩罚。挫伤企业治理和加强管理减少污染物排放的积极性。,没有一家企业有富余指标可转让,污染物排放况额交易市场无法建立,以应用经济手段、市场机制来促进环境质量的改善目的实难达到。、公平、公正的原则分配排放配颧,。1-、有计划性安排治理项目,如期完成国家下达的总量削减任务。;二是这样安排治理会造成资金极大的浪费。,其结果是全社会总的污染泊理成本最小化。同时也为企业增加~条筹措资金的渠道,。二、应