文档介绍：非税收入管理(三) 监督检查机制规范 1 .人大监督 2 .政府监督 3 .财政监督 4 .其他有关部门监督 5 .社会监督【资料】武汉向人大常委会报非税收入市财政局向市人大常委会汇报去年政府非税收入管理使用情况, 其中, 全市去年罚没收入 亿元。据悉,这是市政府首次就该问题向市人大常委会汇报. 我市市级政府收费、罚没总收入 亿元,其中专项收入里排污费收入 亿元,教育附加收入 亿元,城市水资源费收入 亿元, 行政事业性收费收入 亿元, 罚没收入 亿元。据了解, 我市市直执行收费职能的部门有 61 个,具体执收单位 293 家,行政事业性收费项目共 318 项。其中, 公安、交管、工商和质检部门项目数量靠前。这些收入花在何处? 市财政局介绍, 包括般预算支出、基金预算支出、预算外财政专户支出三部分。其中,—般预算支出 6 亿元, 主要用于—般公共服务、公共安全等。基金预算支出 亿元, 主要用于—般公共服务、教育、社保就业及其他支出。预算外财政专户支出 亿元。【资料】海南省出台非税收入管理办法《海南省非税收入管理办法》( 以下简称《办法》) 日前开始实施, 这是我省首次以立法形式规定非税收入的管理, 此举标志着我省非税收入管理新制度体系的正式建立, 对于进一步加强和规范我省财政管理有十分重要的意义。过去, 我省除了行政事业性收费有政府令可以依据外, 其他非税收入并没有政府以立法的形式作为依据。因此, 此次《办法》的出台, 将进一步有助于规范我省非税收入的征收和管理。《办法》共有 23 条,主要内容包括非税收入的征收、项目管理、票据使用、监督检查和奖惩等方面。《办法》出台后, 有关部门将加大对执收部门的监督检查力度, 重点检查应收不收, 擅自减免以及截留、挤占、挪用等问题。对于违规违纪问题, 省财政厅将抵减市县和省直有关部门相应资金, 并按照国家和我省有关法规,对有关责任人员进行处理。财政监督主要内容征收或收取:项目标准,多收少收,罚没处理,现款收取,违规委托或转委托资金管理:资金缴存,帐户设立,分成清算,解缴,退付票据管理:票据来源,印制、领购、使用、保管、缴销、审核财政监督的形式日常监督:财政部门对非税收入征收管理、资金管理和票据管理所进行的经常性监督。专项稽查:可以对管理中某一方面反映比较突出的问题,采取措施,加以解决三、中国政府非税收入管理的历史沿革 1982 — 1994 征收“两金” 1 .能源交通重点建设基金 2 .预算调节基金 1994 — 1998 预算外资金管理制度 1 .出台多项行政事业性收费和政府性基金 2 .收费基金规模膨胀,政府收入分配机制不规范 3 .形成与一般预算并行的预算外资金管理制度 1998 —至今预算外资金管理向非税收入管理转变 1 .全面清理整顿收费基金 2 .打破了预算外资金管理体系 3 .加快建立健全非税收入管理法制建设明确了非税收入概念和管理范围概念: 除税收以外, 由各部门和单位依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得, 并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。范围: 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益