文档介绍：县三农问题初探
一、正确认识我县农村、农民、农业的问题
全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，我们在经济和社
会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。这些年来，我县
农村经济在改革开放的推动下，农业综合生产能力有纯收入为元，同比增长，×
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×年人均纯收入为元，同比增长，××年农民人均纯收入为元，同比增长，但仍然是恢复性的，同时农民人均纯收入的增幅也在逐年下降，农民收入的缓慢增长减小了我县经济的增速，制约了我县小康社会的发展进程。因为农村小康社会指标体系中，农民收入是头等重要的指标，农业农村工作，必须着眼于增加农民收入，以是否有利于促进农民增收，作为考虑问题、部署工作的基本出发点和落脚点。
二、解决好我县农村、农民、农业问题的途径
要解决农村、农民、农业的关系必须进行综合治理。增加农民收
入，必须加快农业和农村经济结构调整，加快农业科技进步，积极推
动传统农业向现代农业转变，推进农村社会的转型。调整农业结构，
必须坚持以市场需求为导向，从实际出发，充分尊重农民自主权。各
级政府要做好规划，加强服务，着力抓好农产品质量标准体系、检验
检测体系、市场信息体系建设，创造良好的市场环境。要深化农业管
理体制改革，推动农村新一轮改革，积极开展体制改革与制度创新，
培育能有效参与市场竞争的经营主体，深化农产品流通体制改革，建
立健全农业法规体系，将农业纳入法制管理的轨道。以产业为依托加
快城市化进程。
⒈调整生产结构，走农业产业化的路子
农业产业化是现代化农业的根本标志，是传统农业向现代农业转变的必经之路，也是对传统农业进行技术改造和推动农业科技进步的过程。农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，对农业生产实行农、工、贸一条龙经营。农业产业化是一种组织结构的创新，通
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过统一生产与经营，把生产、加工、销售紧密结合起来。农业产业化可以合理利用农业资源，形成规模经营，有利于现代科技的普及与应用，提高农业生产的经济效益。产业化将使农业生产由粗放型向集约化转变，从而实现农业增长方式的根本改变，在依靠科技进步和提高农民科技文化素质的前提下，促进农业经济的发展，提高农业劳动者的经济收入。农业产业化还能把二、三产业结合起来，改变传统农业的单一状况，使产业链向前延伸，带动相关产业的发展。
当前，加快推进农业产业化经营，要突出“一个重点”，抓好“两个建设”。一个重点就是大力培育和发展龙头企业。这是推进农业产
业化经营的首要问题。龙头企业是农民走向市场的重要依托，对促进
农业结构调整和农民增收起着至关重要的作用。现在，我县龙头企业
数量少、规模小、实力弱、带动能力差，直接影响着农业产业化和农
村工业化的进程。我县要因地制宜以甘薯、酒葡萄等农产品加工业为
主攻方向，以科技进步和体制创新为动力，以提高竞争力和带动力为
目标，进一步完善政策、优化环境、搞好服务，加大扶持力度，推动
龙头企业在现有的基础上有一个大的发展；两个建设就是大力加强农
产品基地建设和农民专业合作经济组织建设。农产品基地，是农业产
业化链条中的第一个环节。要在现有农产品基地的基础上进一步加大
基地建设的力度，要同培育、发展龙头企业结合起来，突出特色、优
化布局，尤其要在绿色食品和提高标准化生产水平上下功夫，努力适
应国际国内市场的需求。目前我县还没有农民专业合作经济组织，要
尽快建立起农民专业合作经济组织，因为它是农民自己的组织，是连
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接龙头企业与农户的桥梁和纽带，是提高农民组织化、农业经济市场化程度的重要形式。扶持专业合作经济组织，就是扶持农民，推进市场化。
⒉大力发展农村、农民、农业服务业
第一是大力发展农村服务业，农村服务业是面向整个农村地区的服务业。按照开放、统一、竞争、有序的目标，尽快形成适应市场经济、符合大区域特点、功能齐全、机制有效、布局合理、交易有序的
农村市场体系，积极推动农村消费。要加强农村基础设施建设，公路、自来水、电话及电信网、卫生设施建设，加快农村生态环境及配套设
施的改善。建议在农村成立一些专业服务队伍，如村级市场及销售人员，村级清洁环卫队伍等，加强服务，增加农村就业岗位。同时，也提高农村的生活环境，提高农民生活质量；第二大力发展农民服务业，农民服务是面向农民的服务业。首先，要加强培训。要有针对生地进行专业培训，如农村经纪人的培训、农业技术人员的培训、农民销售队伍的培训、农村