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暂估价管理存在的问题与对策研究
引言
暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以与专业工程的金额。设置暂估价的目的是为了防止因招标 暂估价招标主体不明确的问题对策
工程量清单计价规X规定：险合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文与评标工作、评标结果应报送发包人批准。从总承包X围和责任一元化的角度，承包人作为招标人，应与供给商或分包人签订暂估价分项合同。
事实上，一些属于依法必须招标的暂估价，承包人要么要求发包人同意直接施工，要么以经费不够等理由将招标工作推给发包人，同时还附加过多的总承包服务费。分析基原因，一是责权别离。暂估价招标，承包人需要投入招标费用，并且对招标与合同负责，而招标的收益〔相对控制价而言〕属于发包人。二是程序复杂。暂估价招标需要承包人和发包人双方批准，决定权属于发包人。与承包人或发包人单独自行招标相比，程序环节多，这也意味着本钱的增加；三是缺乏监视。有的承包人和供给商串通合谋，签订黑白合同，共同损害发包人利益。
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为此，在招标文件和合同中应当明确暂估价招标主体，并且约定采购的方式、程序、费用、合同签订主体等条件，以与假如由发包人招标的有关价款扣回的方式等。
暂估价与控制价的关系的问题对策
暂估价是暂时估计的价格，招标控制价是发包人的最高限价。基于总本钱的控制需要，二者有一定关系，但不是等同关系，控制价不一定低于暂估价，可能会高会低。设立暂估价是因为条件不具备，一旦条件成熟、标准明确了，由此做出的的控制价比原暂估价更准确。因暂估价价款风险属于发包人，招标后价款按照中标价进展调整，因此为做好总体投资控制，暂估价招标泊控制价必须要经过发包人批准。最终通过采购实际发生价款与原暂估价的差价和税金调整价款。调整的只是差价和税金，其余的措施费、管理费、利润等不调整。
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暂估价评标方法选择的问题对策
招标投标法与其实施条例提出的评标方法有经评审的最低标价法和综合评估法两大类。根据《工程建设货物招投标方法》规定，简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一要用经证实的最低投标价法进展评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般要用综合评估法评标。
在一些大型工程中，一般要求中往往包含有特殊要求，但是在一个招标文件中不会同时存在两个评标方法。暂估价招标或非招标采购时，约定根据标的特点由发包人确定选择评标方法，或者在招标时提前确定。这样做的好处是，既能全面控制事个工程的投资，又能照顾到特殊要求，是一种较优的做法。
非招标采购问题
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发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备、专业工程不以至于依法招标的，应由承包人按照合同“约定〞采购或施工，按照工程变更原如此确认价款，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
非招标采购程序不明确的问题对策
暂估价具有总承包招标时不可竞争、施工中需要明确、施工后价格可调、价款风险属于发包人等属性。根据工程量清单计价规X有关规定，不属于依法招标的暂估价，应由承包人按照合同约定采购。其采购方式、标准、选择的供给商、品牌、规格、式样等，也应当按照“先批准后实施再调价〞的原如此处理。不论是招标还是其他采购方式，暂估价的种类与价款确认是发包人约束承包人的权利，发包人通过审核上术内容，控制专业工程、关键设备、材料的质量和经费。承包人在采购暂估价分项时必须事先经发包人确认价格，当然包含质量属性。否如此约定未经发包人同意购置而不予认可。
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非招标东明确的问题对策
不属于依法招标的暂估价，不能一概按审核为准。“先实施后审核〞缺乏竞争，缺乏监视，并且由于合同中一般没有可以参考的一样、相似价，有时也难以找到信息价，发承包双方缺乏核价的共同平台，往往会出现新的争议。应当参照规划同样为什么其非常和财政部74号令《政府采购非招标采购方式管理方法》的规定，在总承包招标时就约定采用竞争性谈判、询价等方式采购，并且规定“先审批后实施〞，相对先实施后审核而言，具有竞争性、公开性、有利于造价控制。
暂估价服务费用与索赔问题
总承包服务费约定不明的问题对策
为减少争议，应当在总承包服务费中明确采购、搬运、保存、安装、检测、调试等有关费用问题。暂估价不需要招标时，假如按